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第三天，浪思在天未光就溜到军营去了，让海琳在太守府中找不着他而知难而退。很可惜，他仍然低估了海琳的耐性，浪思在天黑时才回到太守府时，海琳仍然在府中等待他。“大哥，我们继续说说这件事吧。我已经和舞会说好了，舞会答应了，只要长浪军每天给它们五十万两银子，就能够做到民论会的希望。五十万两并不多，可以提升百姓的工作士气之余，也令舞会收容多些孤儿，还有…………”浪思十分佩服海琳的毅力，对同一件事上如此执着，没有因为自己拒绝而放弃。不过要花五十万两一年，实在贵了一点，所以浪思仍然只好拒绝，借口今天操练士兵太累，说明天给她一个答覆。
第四天，海琳又是一大早到了太守府，想再次游说浪思。浪思看到海琳双眼显出疲惫神色，想必又整夜去想如何说服自己。对于这个二十岁少女来说，她的恒心实在无比强烈，即使她如此疲累，但仍然没有放弃，浪思看着大是怜惜。海琳还未开口，说出她想了一整夜的说词，浪思便开口说。“好了，小琳，就照你所说的话去做吧。”
海琳神色一喜，面上疲劳的神色一扫而光，正奇怪着为何浪思会改变得这么快。很快，她从浪思关怀的眼中，读到浪思所想的事。她明白，浪思并不是对这个提议感兴趣，只是体恤自己，不想自己再如此辛劳罢了。她心中暗暗感激着浪思，随后，她便去发布命令了。
这样的事，经常发生在浪思和海琳之间。很多时候，浪思并不是因为有爱民如子之心，也不是同意海琳的提议，只是抵受不住海琳的纠缠，忍受不住她永不放弃的精神，而向她作出妥协。
民论会是海琳一手创立，它是得到海琳的支持，才能得面继续运作，发挥它的功用。在这儿，没有人因失言而被罚，也没有人因拍马屁而得到上位者的欣赏，这儿可以提出评击任何人，包括林浪思和冯海琳。
占领了徐州后，海琳也给予适当数量席位给徐州的平民。那些被推选出来的人，初时并不习惯这种讨论模式。要指出当官的错误，简直是他们不敢想像的，更何况要批评那些当权者？在他们第一天来到民论会时，就参与了令他们极之震撼的话题。
“主席。大会。下官某甲，下官对丁统帅这次徐州作战表现感到失望。丁统帅维护友军撤退，其义气实在可敬，但他置六万北海军安危于不顾，实在没有资格当统帅。当时白马军应该立刻撤回北海，并集中兵力去援救孙将军的部下。丁统帅做法令人不敢认同。下官建议将丁统帅撤职查办…………”
那些从徐州来的平民吃了一惊，倒不是因为丁长生拯救徐州军的决定，而是有人这么直接批评丁长生。要知道他是一军统帅，手上有十多万大军，而且是太守大人的兄弟，竟然有人够胆说他的决定有错？甚至要求将他撤职查办？这人定是吃了豹子胆了。要是在其他地方，说出这样的话，可能已经被杀了，不知道还会不会连累家人。
但眼前这些民论会成员，好像觉得没有什么特别，而且还兴高采烈的讨论下去。“主席。大会。下官某乙，下官反对某甲的说法。当时我们不在徐州，不能对丁统帅的决定作出评定。所谓将在外，君命有所不授，既然林公爷将白马军交给丁统帅，自然相信他的决定…………”“主席。大会。下官某丙，下官认为某甲的说法有道理。若不是邱家愿意捐出三万战马，我看白马军将和徐州军全军覆没。下官认为，这件事林公爷也有做错，下官要求林公爷来民论会，为我们解释一下他当时的决定。”
听到这里，徐州来的人已经吓得面无人色，批评丁长生也就算了，竟然说林公爷也有错？还要他来解释？他们个个都冷汗直冒，生怕林公爷会来找他们寻仇。不过到了第二天，太守大人竟然真的来这儿，向他们解说徐州大战的前后。虽然那些代表很客气，但仍然用责备的措辞告诉浪思，有关长生的错误判决。浪思知道是自己兄弟的不是，不断用和善的语气，来请大家接受长生的决定。最后，那道要求将长生查办的提议，仅仅以些微人数之差被否决了，但大部分人都接受另一个提议，就是对丁统帅表现感到遗憾。令浪思感到不好意思。
徐州的人看完这幕后，都大表诧异。若是过往，没有当权着会到这些平民这么客气，下一道错误的军令，也从不要向其他人解释。要是有人指出当权者的错，那个人很快就会人间蒸发。怎会像现在这样，当权者没有惩罚这些人之余，还要如此客气地解释一切。在这些人说给丁统帅“本年度最不负责任统帅”的评语时，太守大人还笑笑口的离开。
过了一段时间，徐州的人熟悉民论会的风格时，便发现自己拥有了无形的权力。他们在这儿所说的话，比那些在徐州当官的人更有影响力。北海徐州大部分的人和事，这儿都会一一作出讨论，并给予意见。在海琳的支持下，民论会惭惭成为长浪军的中心，一个拥有无形权力的地方。它的特色，就是不让一个或几个人拥有过大的影响力，它令更多的人无形中参与政事，令海琳和浪思得到更多的资料和意见，去作出判断和执行。
第六十七章 权力平衡
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林浪思和冯海琳两个人的关系，实在很耐人寻味。海琳从来没有将浪思的说话放在心上，她心中只有普罗大众。只要浪思的命令有害于平民，她就会出言反对，丝毫不会顾忌场合身份。她也会质疑浪思的想法，为了一些小事，和浪思在议事厅中争论起来。没有人知道究竟是浪思容许她如此放肆，或者是她性格所至。总言之，从天香皇后的记忆中，浪思王从来没有因为帝国丞相顶撞他，而大发雷霆。
很多人相信，冯海琳能够发挥她的才智，为人民谋福，除了她的勇气和坚持外，林浪思的容忍，无条件给予她这么大的权力，应该是最主要的原因。
究竟当初浪思给予海琳如此大的权力，是什么原因呢？有人说是浪思王爱民如子，冯海琳正正是他的知音。有人说是浪思王赏识冯海琳的办事能力，用权力来收买她的心来为自己服务。也有人说，浪思王不懂内政，要找人替他负责。更有人说因为邱家在北海的势力太大了，浪思王需要另一股势力来制衡，从而培植冯海琳这股以民为主的势力。包括天香皇后在内，没有人知道林浪思的原意是什么。可能连浪思王本人都不知道，他为什么如此信任冯海琳。
事实上四个情况都有其可能性，浪思王不懂处理内政是人尽皆知的事。天香皇后记载过。“公公（即是指丁良治）临死前吩咐思哥哥要好好对待老百姓，而思哥哥看到小琳有那份爱护平民的心。”浪思王给后世子孙遗训上写着。“商人和平民，两者的权力必需平衡。商人权力过大，就会时常剥削百姓。平民权力过大，贸易会从此衰落，因为商人赚不到钱。”清梅皇后也记载着。“冯海琳的工作能力和办事效率，没有人可以和她相比。”三位长浪王朝最重要的人，都分别指出浪思王重用冯海琳的原因。
清梅虽然贵为一品夫人，北海太守大人的妻子，可是她从来没有以这个身份，去取得任何权力或利益。她在北海所建立的势力，她的声望，完全是她自己努力挣来。她的商业才华，她的赚钱能力，她的谈判手腕，没有一个人会不服，没有一个人因为她是太守的夫人，而给她过高的评价。北海贸易的顺利，制盐业的发展，物资的丰厚，都是她花尽心思去建立。即使很多平民百姓，不满她时常只为商人争取利益，可是一说到她的贡献，所有人都不会吝啬他们的赞赏。
北海另外一个领导中心，就是由清梅建立的商联会。这些人全部都是由商人组成，他们没有任何权力，和民论会成员一样。清梅最初成立商联会的目的，是想令商人有个说话的地方，当商人受到民论会攻击时，商人也有个辩驳的渠道。
商联会平素的谈论，有些和北海政策无关。他们会讨论如何分配货物，在那儿销售，大家划分好各自的销售区域，河水不犯井水。他们会划出货物的价钱，令彼此不用恶性竞争之余，也不致令物价澎涨的过高。商联会的作用，很多时都用于稳定和发展北海的贸易。如果民论会有人批评商人，商联会也会作出检讨，口头惩罚一些违规商人，甚至杯葛一些奸商。如果民论会的批评属于无理取闹，商联会便会作出反击，以维护商人的利益。商联会的存在，代表了北海经济的核心。商联会的作用，逐渐成为维持北海商业贸易的秩序，令所有经商的人都顺着规律买卖。
有不少势力较弱的商人，都在商联会组成同盟。北海商联会有几个不同势力，平时进行辩论争取权益，或者合作如何赚得更多利润。这儿的人有一个共识，就是令北海商业发达，并且一切平稳。他们也会对北海的政策，作出一些讨论和评击，应该如何修改等等，务求令商人不在政策改变时受到影响。
和民论会一样，商联会得到清梅的支持，浪思也像民论会的提议般，仔细考虑他们的想法。不过商人们没有平民那么激烈，也没有像民论会那么多要求，他们希望的是自由，稳定，没有干预，安全贸易。北海以贸易为主，这些商人控制了北海大部分的财富，所以他们的说话有一定影响力，浪思不得不考虑他们的意见。
有些事情，商联会和民论会有所抵触时，两者就会进行辩论，为自己一方争取最大权力。虽然他们没有实施上的权力，可是海琳和清梅都会令辩论优势的一方，化为现实。两所讨论会时在政策上作出一些修改，务求在平民和商人之间的利益，作出一个两者都满意的方案。
人才是商联会和民论会的主要成功原因。知识学院出来的学生，大多都投入这两个阵营，为自己理想和利益奋斗。知识学院有很多学习商业，他们都了解如何营商，而且不少成为北海大大小小的商人。这些人是商联会势力的骨干，他们不算学富五车，经商知识不丰富。但知识比起其他商人丰富，知道什么时候应该和平民合作，什么时候争取自己的利益。他们有些人进了邱家商会做事，邱家商会不断的发展，就是多了这批人才，他们都是邱老先生的门生，经商也有一定水准。也有人进了官府，但多数是负责管理商人的事务。
海琳曾经在知识学院学习过，认识很多志同道合的朋友，她的丈夫祖云就是一个例子。这些有抱负的人，都被海琳招来，不是担任北海的官员，就是到民论会发表意见。北海现在很多官员，很多都是被海琳拉来的。海琳认识的人很多，在北海官府和平民中，有很高的民望，有很多人支持。这些人除了造反外，全都无条件支持海琳的。北海的人事，律法，内务等等，大多都是这些人负责，他们都以海琳马首是瞻。无形中成为了一股不可忽视的势力。
就这样，北海现在有两股较大的势力：由清梅主导的