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次私越。番性虽愚蠢，凶悍异常，一日栖身无所，势必铤而走险，大启边衅。不若乘未深入，全驱以出，尚可清患于未然也。”镇道从之，饬府撤还。二十二年六月，召诸人至府会讯，予百年枷杖，余宥之。署北路理番同知张仪盛偕性诚赴沈鹿，毁土城，逐佃农，番始归社，并立碑于集集、乌溪二口，禁出入。自是埔里社复为番有。然二十四社日衰，汉人亦稍稍入，社仔被逐并于头社，猫兰并于水里，而多咯啷、福骨二社与沙里兴邻，遂入从野番，眉里、致雾、安里万三社亦引野番以自固。
第五部分抚垦志（6）
埔里人少，虽与水里睦，而不能救助，甚自危。道光三年，万斗六社通事田成发以事被革，诡与埔里番谋，招外番为卫，与以地使耕，听之。成发乃结北投社革屯弁乃猫诗、革通事余猫尉募附近熟番，潜往复垦，而汉人阴持其后。成发之党与水沙连丁首萧长发有隙，长发首发其谋。九月，北路理番同知邓传安会营入埔里社察之，抚循而还。传安颇有开设议，而绍兴人马峨士久居台湾，闻其地富，至福州，游说商人林志通为垦户。总督赵慎轸以问前台湾知县姚莹，莹曰：“台湾生齿日繁，游手亦众，山前已无旷土，番弱不能有其地。不及百年，山后将全入版图，不独水埔二社也。然会有其时，今则尚早尔。”四年五月，巡抚孙尔准至台，欲议其事。传安力陈开垦之利，尔准意动，欲援噶玛兰故事，以问知府方传穟。时姚莹在台，传穟访焉。莹曰：“必欲开二社者，有要略八事，君其言之。”传穟曰：“何谓八事？曰：往者噶玛兰之开也，乾隆年间则有汉人潜往。嘉庆元年吴沙率众入山，占夺攻杀，凡十余年。杨廷理往开时，大局已定。故众番献纳舆图，设官经理。然委员督垦之初，东势番尚持不从，强而后可。今埔里开垦之民已逐，社番又未输诚。前此汉人焚杀之怨未忘，若往开设，必先和睦番情，其要一也。汉番言语不通，抚番须用通事，而通事多奸人，彼不以朝廷安抚为辞，而以危言恫吓。番惧而从命，心实不服，设有异谋，殊伤国体。况开设之际，交涉事多，斗殴小故，皆足酿乱，则通事必求良善，其要二也。水社在外，如社仔、沈鹿之地已为汉人占抚者无论矣，埔地周围数十里，番自垦成者仅十有一二，余皆荒埔。今外社熟番往垦者不过二百余人，官垦则招佃，约费巨万，将以何者为番田，何者为官佃。官课番租，不可淆混，其要三也。社东北沿山各社，则非埔里之地，其内谾诸处亦并开否。或以山为界，山外通噶玛兰及奇莱、秀姑峦之处，开后不无人民私越。往来其中，则界址作何开闭，其要四也。前此汉人往垦，各有头人领照，其意在充业户，此时必萌故智。业户之设，其弊无穷。惩收租课，逋尝十万，一有破败，更换为难。不若官自召佃，永除业户之名，其要五也。地方数百里，垦田数千甲，用佃殆将万人，纷纷乌合。苟无赖人经理，不但无从约束，且工本何出。昔兰人之法，合数十佃为一结，以晓事而资多者为首，曰小结首。合数十小结首，举一富强有力而众服者为大结首，有事官以问之，然后有条不紊。视其人之多寡，授以地。垦成众佃公分，结首倍之，或数倍之，视其资力。今开埔地，亦当略仿此意行之，其要六也。兰地南北百余里，并山计之几二倍，东西腹地亦四五十里，不足置县，故设一厅。今埔地方三十余里，并水社山埔计之，或百余里，似不足为一厅县。然其地在万山中，南自集集，北自乌溪，两路入山，皆极迂险，内逼凶番，后通噶玛兰、奇莱诸处，盖全台之要领，前后山之关键。而去彰化县城辽远，非佐杂所能镇抚。不得不略如厅县之制。文武职官廉俸兵饷，作何筹给，不可不为计及，其要七也。田园日辟，生聚日多，不特商贾通行，则所产米谷民食亦必出山粜籴。其南由谾口进水社，山岭重峻，势不可行，唯北路乌溪水道可通。而溪水上流颇浅，乱石巑屼，亦当开通，以便舟楫，其要八也。”传穟陈其说，尔准见而难之。时性诚为淡水同知，志恒为噶玛兰通判，传穟更集众议。性诚、志恒皆主禁，传安不能执前说，亦以为当禁。传穟遂详请禁之如故。初竹堑沿海各地开垦已成，而近山番界土广且腴，汉人渐事侵耕。嘉庆末，有粤人黄祈安者孑身来台，至斗换坪，与番贸易，颇获利。遂从番俗，改名斗乃，娶番女为妇，生二子。已而邀其乡人张大满、张细满等入山，约为兄弟，亦各娶番女，与番往来，遂垦南庄之地。道光六年夏四月，彰化闽、粤械斗，蔓延数十庄社，大甲以北亦起应。粤人弱，多窜南庄。斗乃遂煽土番，率之出，肆杀掠，所在骚动。八月，总督孙尔准至台查办，派兵讨，阵斩土番七人，获斗乃等二十有一人，皆戮之。事平，设隘南庄，置屯把总一，屯丁六十，以防番害。
十四年冬，淡水同知李嗣业以南庄垦务既启其端，而东南山地尚未拓，乃命姜秀銮、周邦正集闽粤之人，合设金广福隘，从事开辟。自树圯林以入北埔，数年之间，垦田数千甲，时与番斗。已而详请镇道会奏，颁铁印，岁加给费四百圆，与以开疆重任，权在守备以上。自是而东南番地渐辟矣。当是时，淡水吴全亦募佃往垦台东，筑垒以居，则今之吴全城。运会所趋，莫可抑遏，而前山旧壤，渐有人满之患，不得不求之番界，顾未几而开垦埔里社之议复起。埔里社自逐佃后，辄为野番劫杀，势不足以自存，乃邀嘉彰熟番入垦，欲引为援，先后至者七十有二社，合力以拒汉人。道光二十一年，给事中朱成烈奏言，台湾旷土甚多，应许开垦。诏命总督颜伯寿议覆。总兵武攀凤、巡道熊一本、知府同卜年入山履勘，具陈开垦埔里社之利。而伯寿以与番人争利，难防后患，援例奏禁。然民间之唱开垦者，前呼后应，台、嘉、彰三邑业户认捐垦费十八万圆，垦田七千甲，绅士王朝纶、王云鼎等且欲以垦内外国姓长鹿埔等处。是封界之令，已不可行于今日矣。
第五部分抚垦志（7）
二十六年春正月，北路理番同知史密偕北路协副将叶长春、署南投县丞冉正品率通事土目入山。埔里社番目督律与水里社番目毛蛤肉、田头社番目摆典、猫兰社番目六改二、沈鹿社番目排搭母、眉里社番目改努等，领六社众千六百六十有三人，求内附。密细查土田，则埔里可垦四千余甲，番仅二十有七人，生计困穷。而社南之地，为熟番私垦者约千甲，其众已达二千。水里可垦三百余甲，有众四百三十有四人。田头可垦八百余甲，有众二百八十有八人。猫兰可垦七百余甲，有众九十有五人。沈鹿可垦四千余甲，有众五十有二人。眉里可垦二千余甲，有众一百二十有四人。统计其地约达一万三千甲，甲征谷一石，则岁可收官谷一万三千石，以充设官戍兵之费，绰有余裕。密欲捐垦二千甲，以为民倡，请援噶玛兰之例。巡道熊一本、知府同卜年转详总督。刘韵珂大喜，下询开垦可虑七事。一本条复筹办，力主开设。十月，韵珂上其事，略曰：“台湾孤悬海外，民情浮动，不逞之徒，动辄械斗，甚至谋为不轨。迨至兵役缉捕，而匪徒以水沙连、内山为缉捕难至之区，相率逃入，潜匿深藏。若开辟则地归疆理，建厅设汛，棋布星罗，匪徒无从托迹，地方则可安谧，是其祛弊者一。台湾向无土著，多系闽、粤之人。前此地旷人稀，物产丰富，力作经营，皆可谋食。今则生齿日繁，生产乏术，有游民而无恒产，鲜不从为盗贼。若开辟则驱之力田，耕凿相安，自消患于未萌，是其祛弊者二。水沙连土地肥美，甲于全台，虽例禁私越，然小民趋利若鹜，难保无私越之人。则使加谨巡防，迭增厉禁，亦难保无官来则去、官去复来之弊。若开辟则按户授田，奸人无从混迹，可免意外之虞，是其祛弊者三。佳里兴等社野番在水沙连各社之后，不法之徒，向有勾引野番潜出扰害之事，而兵役不能深入查拿，以致负固恃险，毫无顾忌。若开辟则番社悉为我有，摘要防守，奸人既不能私入，野番则不敢越界，是其祛弊者四。水沙连各社生番向以抽藤吊鹿为生，不谙耕耨。兹因封禁日久，社地荒芜，俯仰无资，吁恳归附。若不允其所请，既见拒于官府，必串谋于熟番。则不串谋，而汉奸必有私诱生番之理。该生番始虽舍熟番、汉奸而求官，后必结熟番、汉奸而抗官矣。若开辟则番众必安，可杜私垦之渐。而熟番、汉奸亦无由串谋勾结，是其祛弊者五。台地夙称殷富，近因物力有限，户口频增，以致日形凋敝。若开辟则地利较薄，岁可产米百万石，而木料、樟脑、药材诸物更属不少，通工惠商，培养生机，元气可以渐复，是其兴利者一。台湾饷银须内地拨解协济，不特虚糜解费，而且重洋远涉，疏失堪虞。若开辟则岁得正供数万石，则可就地酌拨，在台湾多一分饷银，则内地少一分协济，是其兴利者二。台湾为海外岩疆，仓储不可不裕。若开辟之后，正供既有盈余，而该同知捐垦之二千甲，一经成熟，又可酌提充公，从此仓储日充，则可为地方缓急之用，是其兴利者三。台湾北路向设屯丁三千余名，岁给饷银，不敷衣食。若开辟则调取无业番丁，酌给荒田农具，令其自行耕作，由官给械，随营操演，使之生计裕如，无事则保卫水沙连，有事则协助兵力，是其兴利者四。水沙连内山前控嘉、彰两县，后近噶玛兰厅，为全台腹背重地。若开辟则前后呼吸相通，全台可资策应，是其兴利者五。其祛弊也如此，其兴利也如此。若竟重拂番情，拒而不纳，未免坐失事机。伏思国家承平二百余年，深仁厚泽，遐迩倾心，辟土开疆，所在多有，虽远方瓯脱，无不列入版图。今水沙连各社虽只弹丸一隅，而该生番伏居崖谷，性类犬羊。一旦感承高厚，剃发易衣，献图纳款，统榛榛狉狉之俦，遵荡荡平平之路，亦未始非太平之盛事也。”
疏上，命大学士军机大臣议奏，不可。又命韵珂渡台履勘，筹及久远。而史密以时机既至，未可停止，奉商道府，官先试垦，以定番心。于是各官皆捐工本召佃，一本亦捐垦千甲，会营派兵二百，随往弹压，以十二月入山。既接部中复奏，密恐事势又变，翌年二月，复上总督书曰：“台湾之番与别省异，献图开辟，不自今始。全台无地非番，一府数县皆自生番献纳而来。由诸罗而彰化，由彰化而淡防，纳土开疆，百余年来，安于无事。则远在后山噶玛兰，开垦以来四十余年，亦未闻番害。盖台番之所以迥异者有故。凡番情滋事，志在金帛牲畜，始有抢掳拒捕各情。而台番最愚，一无所图，既无大志，安有大事。此台番之情也。番夷生事，必仗其器械精工，炮火便利，方能得力。而台番猎食为生，所用者竹箭、铁镖，火药绝少，一闻铳声，远窜无踪。番酋每以声势相通，易于结党，而台番散处四山，各自为谋，绝不相属。社虽多名，多至数百人而已，彼此不敢往来，呼应不通，从无纠结。此台番之势也。夫番情番势既如此，其所以不同于别省之番，而绝无大患。然犹概指生番之大略，至若归化埔水六社之番，其情尤为可靠。地