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可是要制止楚人又谈何容易；除非……
几日之后的一个清早；黎晖在迎宾馆召集了几个随员；下达了一个出人意料的命令；前去与真腊人接触。
安南和真腊乃是世仇；所以两国一向老死不相往来；便是两国的藩王虽然都抵达了廉州；双方也都刻意的保持距离；同住在迎宾馆里；双方都尽量的避免任何触碰的机会；显然安南王黎晖突然派人去和真腊接触；是下定了极大的决心的。
下达了这个命令之后；安南王总算是松了口气；他现在依旧在等消息；等着事态发生变化……议政府仿的也是内阁的建筑标准；坐落于王宫的前殿靠东的位置；距离南门不过数尺之遥；这里的建筑仍是不太起眼；和金碧辉煌的宫室比起来显得有些突兀；不过里头的陈设却也照顾到了这些中枢大臣；虽不奢华；却也别致。
此时柳乘风在议政府的正堂里就坐；领议政李东栋则是在下首与柳乘风着话；除了李东栋；还有两个议政大臣也在旁陪坐。
其中一人名叫赵康；此人曾是个举人；随即外放为官；先是做了个县尉；此后二十年宦海沉浮；终于在四川做过一任知府；后来却不知是什么运气；竟是有幸进了兵部当差；只不过他的出身只是个举人；固然有天大的运气；此后也再难进一步；虽然到了后来；借调去了吏部；可是仍没有上升的机会；四年前因为母丧；所以回乡丁忧；这一去三年；等再回来时；便又调去了户部里公干；在户部里做的并不好；虽然长久的宦海生涯和历练使得他的理政能力远远高于同僚；可是终究还是前途无望。最后在李东栋的诱惑之下；一怒之下请辞来了这楚地；直接进了议政府里公干。
赵康是个精明强干的人；没有实打实的根本；一个举人也不可能进京师的中枢衙门；比起那些清贵的翰林们显然技高一筹；这议政大臣的差事做起来很有条理；如今颇受柳乘风的信任。
另一个议政大臣年纪比赵康大一些；须发已经白了不少；姓章名文；章文比赵康运气更差；只考了个秀才；后来是经人引荐才有幸进入了内阁做书吏；专门负责署理奏书；协助内阁大臣做一些杂事。
在内阁里头耳濡目染之下；也渐渐能知悉政务；总而言之；这两个人都属于较为精干的人才；赵康有较强的决断能力；对地方的事务具有很强的洞悉能力；毕竟有主政一方的经验；不太拘泥于案牍。而赵康则不同；赵康属于那种文案的高手；下头的奏折递到议政府；他都能很快梳理出来；并且能厘清哪些奏折较为重要；哪些奏折可以暂缓定夺。
这两个人；如今都成了李东栋的左膀右臂；在慢慢接触了议政府工作之后；二人很快便如鱼得水起来。
这样的组合；要是放在大明朝肯定要遭人取笑的；议政府三驾马车里头出身最高的也不过是个举人；大多数人都会给予白眼；可是柳乘风却知道；这三人的能力；未必在大明内阁三驾马车之下；正是因为他们身份并不清贵；所以他们想要出人头地；往往要比别人付出更多的努力；比起那些翰林；他们的起点虽然低的令人发指；可是那种精明强干；却也不是夸夸其谈的翰林所能相比的。
今日议政府主要商议的问题就是楚国的债务问题；当然不是楚国向人告贷的债务；而是各藩国赊欠楚国的债务。这笔债务是从钱庄转让而来的；单是本金就超过了七百余万两白银；七百万对柳乘风来不值一提；可是柳乘风却知道；这些债务对那歇国来却是庞大无比；若是再加上利息；这七百万就是上千万两白银；各国有的借的多；有的借的少；多则百万；少则十万；便是那国寡民的亚齐国；居然也赊欠了十七万；据柳乘风所知；这亚齐国的人口也不过四十余万而已。
李东栋现在已经做足了功课；向柳乘风道：“殿下；根据微臣的了解；各藩国赊欠的欠款都是不少；九成以上的藩国都使用的是以贷养贷的办法；每年都要向钱庄告贷；再将这告贷来的钱拿出一笔来清偿上一年借贷的利钱；等到来年再借贷一笔；如此反复；所以以微臣之见；这一次钱庄突然停止告贷；那歇国只怕今年之内只怕还不清贷款利息的要超过九成以上。”
柳乘风颌首点头：“这一点；孤王也知道一些；这歇王们是被钱庄养成了猪；总想着不劳而获；现在一旦教他们还账；这些人从哪里弄钱来？可是话又回来；地主家也没有余粮不是？现在咱们楚国正在用钱之际；这些钱非还不可。”
李东栋苦笑；柳乘风将藩王们比作是猪；话是难听了点；可是也确实是实情；现在大家都有了依赖性；只知道嗷嗷待哺；这又怪的谁来……第一章送到。rq
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第八百九十六章 ：入夷则夷
“欠账还钱；天经地义；这是天理；谁也赖不掉的。”
柳乘风沉默一会儿继续道：“所以不但钱庄不能再放贷出去；而且这债款也要及早收回；今日孤王和你们议的就是这个；孤王奉旨镇守南洋；代表的是大明天子建立南洋持续；这地方万国林立；各有各自的一套规矩是不成的；所以要先把次序建立起来；使我楚国的国法通行各国；如此一来；这南洋也就太平无事了。”
“无规矩不成方圆；孤王今日要的就是这个意思；先把钱袋子收起来是第一步；想要逼迫那歇王们就范；更要对症下药；先要让他们懂得怕；才会让他们知晓听话；听了话；这规矩就算立起来了。”柳乘风笑吟吟的看着三个议政大臣；把自己心中所思所想的话都抖落了出来：“建立南洋次序；并非只是孤王一人的意思；这是上承朝廷天命；下顺商贾人心；朝廷要的是稳固的南洋；商贾们想要安心做生意；就必须将风险减少到最低；孤王听；在爪哇；曾有不少商贾被爪哇的匪徒绑架索要赎金；而爪哇官府无能；竟不能拿获凶徒；诸位想想看；这样的南洋；谁敢做生意？”
柳乘风在这里顿了顿；眼眸中掠过一丝冷色：“所以楚国必须掌握各国的司法、治安、财政大权；没有这三个权利是行不通的；各国的王室；也必须给他们设立起规矩；他们治理他们的百姓。可也必须全心全意维护大明和大楚商贾的利益；否则；咱们要他们又有何用？”
李东栋三人开始还是暗暗点头；觉得柳乘风的有理；可是越往下听；越是觉得不对味了；尤其是那一句若不能为何大明和大楚的利益。要他们又有何用？这句话怎么听；都觉得好像不太对劲；藩王们又不是楚王殿下的家奴。也不是大明朝的官员；吃的不是柳乘风的饭；也没拿大明朝廷的饷。怎么这话倒像是藩王们成了大明朝和柳乘风的傀儡一样？
柳乘风含笑看着三人；道：“你们也不必猜度孤王的心思了；孤王的心思简单明了；其实就是加紧对南洋诸国的控制；规矩是控制的手段；不能控制；谈什么镇守南洋？前几日孤王看一些古籍；倒是颇受启发；这大周的分封制倒是很有些意思；可是为何周为秦取而代之？到底。还是周王未将权利收拢；没有足够慑服各国的力量；现在咱们就从三方面着手；这第一步；先是捏住各国的钱袋子。让他们巧妇无米、如坐针毡；没了银子；国库就要亏空；国库亏空就要大肆征收税赋；大肆征收税赋；那么这歇王们就等于是坐在火山口上。他们会知道这个道理；所以这时候想必要生出恐惧之心了。”
柳乘风把玩着一块璞玉；慢悠悠的道：“单单有恐惧还不够；人都有侥幸之心；咱们虽然捏住了他们的钱袋子；可是他们未必不会铤而走险；这世上从不缺赖账之人；一旦赖账；咱们楚国该怎么办？”
欠账还钱、天经地义；理是这么个理；可这是现实的世界；藩国们又是蛮夷；蛮夷还跟你讲理吗？
李东栋眼睛眯起来；道：“那么下一步就该示威了。”
柳乘风微微一笑；颌首点头道：“不错；先讲道理；但是该动干戈的时候就要动干戈；所以要杀鸡儆猴；让他们知道不听话的后果；等他们知道赖账的后果更惨时；这恐惧之心就会演变成求告之心。”
一个人被人捏住了钱袋子；或许会铤而走险；可是一旦知道这铤而走险的后果时；那狗急跳墙的铤而走险就会演变成软弱求告。
柳乘风呵呵一笑；很是轻松的道：“那么接下来；楚国提出任何条件；他们也不得不接受了。”
赵康眼眸一亮；道：“殿下高明。眼下南洋的局面虽然还算稳定；却不是长久之计；楚国毕竟国寡民；要想收住南洋这么歇国；却也不容易；为今之计；还是如殿下所；先以慑服的办法；再建立起规矩；让我楚国凌驾各国之上；才能有一套行之有效的办法。方才殿下要收拢各国的死法、治安、财政三权；微臣却觉得还差了叙候；若不能收拢各权；以上的三权也不过是摆设；只有有了军权；才能保证我大楚在各国的利益；微臣倒是有些想法；何不如趁机整编各马；收为己用？当然；这么做未免行得通；我大明这么做；阻力重重；藩国们未必肯就范；尤其是各国藩王；岂肯轻易坐以待毙？所以微臣的意思是；尽量收拢一部分军权；能多争取一些便多争取一些。”
坐在一旁的章文双手搭在双腿上；却是暗暗摇头；道：“赵大人的建议是好；可是老臣却不同意；夷人毕竟是夷人；就算收编；只怕也是大大不妥；倒不如招募汉人扩编军马；威慑各国来的妥当。我大明有的是源源不绝的人力；只要楚国有足够的财力；建立一支雄师并不算难事；而在南洋有了足够的威慑；建立起了次序；这养军的银子岂不是源源不绝？手中有兵固然要紧；可是有些时候；单靠武力是万万行不通的；还必须能影响各国；令他们的贵族纷纷接受沐化；令他们想我大明之所想；思我大明之所思；如此一来；才能万无一失了。”
章文沉默了片刻；见柳乘风一副兴致勃勃的样子；显然对他的建议很感兴趣；于是抖擞精神；继续道：“所以微臣建议；除去以贷款来控制各国之外；还要扩编军马；人数暂时可定为二十万；有这二十万雄兵；再招募南洋各族勇士；以我大明武官为骨干；建各国营；人数不能多也不能少；多了则难以控制；少了又不能为我所用；人数在二十万以内便可；而各国的军马也不能就地驻扎；譬如安南国招募的安南营不得在安南操练卫戍；却可以将他们调往真腊国；亦或亚齐国卫戍；他们身在异国；吃的是我楚国的军饷；控制他们的又是我大明的武官；接受的又是我大明的沐化；面对的却是外族的百姓；如此一来；自然也就能够顺服了。”
柳乘风听了连连点头；虽然现在楚国还未能够行之有效的控制南洋；可是章文这未来的长远之计倒是让柳乘风颇觉得有意思；用安南国的兵来卫戍亚齐国；用亚齐的营兵卫戍在真腊；用真腊人来弹压吕宋人；这既能让那些远离故乡的藩兵们生出孤独感；从而完全以汉人的武官为核心；而且一旦该国有事；这歇兵们也不会有任何心理负担；这法子倒是绝妙无比。
而且汉人的军马和藩营保持一种均势；就算藩营有什么不轨企图；楚军也可以随时弹压；将风险降到最低。
柳乘风兴致勃勃的看着章文；道：“章爱卿所言；深得孤王之心；此举甚妙。”
章文满面红光；当年他在内阁做书吏的时候；可从来没有过什么想法；永远都是听人差遣；现在自己琢磨出来的东西得到了柳乘风的认可；这种从未有过的满足感让他不禁有些飘飘然；他继续道：“除此之外；就是沐化了；其实议政府可以鼓励读书人去各藩游历；给予他们足够的资助；既可以让他们增长见识；同时也可以将他们的学识和圣人的道理传扬到南洋各处去；想