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骑兵登上飞机，他们将执行空降任务。所有部队都准备就绪。
但是，就在入侵行动一触即发之际，前美国总统吉米·卡特、参议员山姆·努
和已退休的科林·鲍威尔将军与海地的军政府最终达成了一项协议。因为谈判成功，
美国入侵海地的所有计划宣告终止，1994年9 月18日，进入海地的美军的主要任务
变为和平行动。入侵变成了大范围的人道主义援助，9 月19日，在海豹部队队员的
警戒下，海军陆战队登陆海地，“季风”号是第一艘驶入太子港的美军军舰，自此
到1994年10月24日，海豹部队一直在港口执行巡逻任务。
进入海地
美国的领导人预见到，要恢复阿瑞德的民主政府，太子港市无论在政治还是经
济上都具有举足轻重的作用。来自第10高山师的大部队占领、控制了太子港，保持
城市的安全稳定成了当务之急，第18航空军团的总司令亨利·谢尔顿选择特种部队
来担负这一任务。
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陆军准将理查德·波特将军成立了联合特遣队，作为亨利·谢尔顿将军属下的
特别行动部队。为执行行动计划，第3 航空大队的3 个中队分别建立了3 个行动基
地：1 中队在莱凯，2 中队在D 军需营院，3 中队在文纳伊夫。特遣队员编成了数
个分队，从不同的行动基地深入农村地区，在那里，他们成了惟一的执法者，村民
们遇到分歧时，往往要求这些军官、士兵和他们授权的官员扮演警察、法官和陪审
员的角色。
根据当时海地的局势，心理战特遣队设计了一个整体的心理战计划，主要是针
对广大的农村地区。执行计划的是第4 心理战队，目的是让海地人民与美军密切合
作，避免非法武装分子在阿瑞德政府重建民主过程中制造流血冲突。使用散发传单、
电台广播和喇叭广播等方式，心理战队掀起了强大的心理攻势，而且取得了显著的
效果，从一个村庄到另一个村庄，海地人民无不张开双臂，欢迎美军的到来。
在特别行动部队控制农村局势的同时，来自第96民间事务部队的小分队也活跃
在海地农村，希望在美国的支持下成立一个新政府，以结束这个国家长期的动荡和
贫穷。在此期间，第96民间事务营的A 连在热雷米、海地角等其他北部城镇进行了
恢复照明的行动，恢复了这些地区的电力供应。
在海地，特种部队的主要任务是各种维和行动。1995年3 月31日，当联合国接
管了维和任务后，特种部队依然担任着许多重要的任务，因为他们的积极努力，海
地农村保持着和平与稳定，他们以实际行动证明，在促进和保持民主的进程中，他
们同样可以发挥巨大的作用。
巴尔干：波斯尼亚… 黑塞哥维那（1995 至今）
20世纪90年代早期，因为激烈的民族矛盾，前南斯拉夫的几个地区宣布独立，
边境划定、迫害境内其他民族等冲突越演越烈，激烈的冲突和“种族清洗”震惊了
联合国和北约，他们采取了行动以控制当地局势。从1992年到1995年，这两个组织
均派兵前往前南斯拉夫，试图恢复和平，但直到1995年8 月、9 月，北约飞机轰炸
了塞尔维亚人控制的波斯尼亚，不同的派别之间才在10日达成了停火协议。这一协
议之后，1995年11月21日，有关方面正式签署了《代顿协定》，1995年12月14日，
又签署了《巴黎和约》。
“共同努力行动”
“共同努力行动”的目的（1995年12月～1996年12月），是执行和平协议，北
约的任务包括强制冲突各方执行和平协议、建立非武装区、维护安全，以及协助联
合国部队撤出前南斯拉夫。由多国组成了“执行部队”，部队的总司令由北约组织
指定。
1993年2 月，驻扎在欧洲的特别行动司令部最先参加了和平努力的行动，司令
部建立了联合特别行动特遣队二队，它的总部设在靠近意大利普罗斯的圣维托机场，
主要任务是：作战侦察、火力支援以及直接作战。为协助执行1995年的和平协议，
特别行动司令部又成立了“特别行动执行部队司令部”（SOCIFOR ），并把它的指
挥部也设在圣维托机场。SOCIFOR 担负了几项任务，其中最引人注目的是为在波斯
尼亚的北约或非北约部队提供SOF 部队，帮助他们完成不同的任务。像以前的“沙
漠风暴”和索马里的行动一样，在波斯尼亚，SOF 又一次与其他国家的军队联合行
动。
所有在“盒子”（波斯尼亚… 黑塞哥维那地区）里的SOF 部队都由“联合特别
行动特遣队”（CJSOTF）调拨，是“欧洲快速反应联合军团”（ARRC ）的所属
部队，CJSOTF的指挥官是一名英国军官，他下面有一名美国军官作为他的代理。在
CJSOTF下面，在第10航空大队1 中队的基础上，成立了美国特别行动部队总部。
每一支ARRC 的3 个师编配一支“特别行动指挥控制队”（SOCCE ），它直
接由师的司令官领导，负责一个师的特别行动，并向FOB101报告，协调特种部队与
常规部队之间的联合行动，向师司令提供有关SOF 行动方面的战略战术建议，同时
负责联合国及北约各部队之间的通信联络。
SOCCE 派联络小队到北约部队，更重要的是，他们为每个师的非北约单位提供
通信联络。每个联络小队直接由营长或旅长领导。与“沙漠风暴行动”时的多国部
队不同，联络小队的任务是师和非北约的营之间保持联络，他们下属的营、旅指挥
官能准确地理解来自师部的信息和命令。在需要的时候，联络小队可能直接呼叫火
力支援或医药救援。而且，联络小队有自己的行动军车，因此他们可以始终与上级
单位保持联系。
联络小队的任务还有：在所在的营、旅担任日常巡逻任务、通信联系、分析冲
突前各派的情况、为突发事件提供精确的信息以及路线侦察。除了特别行动人员之
外，有时特别战术人员也会加入小队，以要求给予空中火力支援。每当某个营、旅
已经完全适应了他们的任务之后，LCE 小队就会转往别的部队。除了SOF ，没有哪
一支部队能够胜任这种“战场外交家”的角色。
在“共同努力行动”一开始的时候，SOF 队员应用他们的灵活性和专业能力，
引导北约部队在规定的时间到达行动地点。他们的主要作用是：确保部队按时到达
指定地区；无论天气和地面情况如何，SOF 全天候飞机能确保作战人员调拨到巴尔
干的任何地区；SOF 的飞机运送各部队指挥官参加各种会议；SOCIFOR 提供快速反
应部队；海豹部队保护萨瓦河上的大桥。
在“共同努力行动”中，民间事务部队也担任着重要的任务，他们负责重建当
地基层组织，安排包括联合国在内的约500 个政府及非政府组织的救济行动。民间
事务队员由“联合民间军事行动中心”领导，帮助重建一些基础性的服务，如公共
运输、公共设施、公共健康等，包括进行地方选举、建立新政府。民间事务部队的
专家与世界银行等机构密切合作，以帮助他们在当地开展工作，民间事务部队的士
兵协助设立难民营等工作。
心理战部队的重要任务，是把事实的真相告诉前南斯拉夫境内的人民。在“联
合心理战特遣队”的领导下，美国心理战部队利用印刷品（《和平使者》周报）、
电台广播和制作电视节目等方法进行广泛的宣传。他们也进行有关地雷威胁的宣传
教育，主要是针对儿童，他们发送彩色画报，使他们认识到地雷和军火的危险性。
主要行动：1987至今（11）
“联合保护行动”
1996年12月，“共同努力行动”宣布结束，“联合保护稳定部队”（SFOR）接
替了特别行动执行部队（IFOR）。SFOR是在特别行动执行部队的基础上建立起来的，
经过18个月的努力，由北约领导的部队分化了前冲突的不同派别，组织居民迁移、
收缴重型武器、解散武装派别，成功地稳定了前南斯拉夫境内的局势。SFOR的任务
是在此基础上，继续消除民族仇恨、稳定局势并重建当地政府。
12月20日，特别行动司令部解散了特别行动执行部队司令部，将波斯尼亚境内
所有的SOF 部队的指挥权暂时交给联合特别行动特遣队。现在，在美国特种部队军
官的指挥下，CJSOTF向每个多国部队师派出特别行动指挥控制小队，向罗马尼亚营、
匈牙利营、俄罗斯旅派出了联络小队。此外，SOF 队员负责担任联合任务观察员，
这些6 人分队走遍了前南斯拉夫的每一个地区，像“诚实的经纪人”，负责联络每
一支部队的司令员。特别行动司令部同时担负作战侦察和营救、个人调查、空中火
力援助及特别侦察任务。此外，心理战和民间事务部队继续进行他们在“联合努力
行动”中的工作。直到1998年6 月，一轮新的行动又开始了。
“联合推进行动”
1998年6 月20日，“联合保护行动”后，“联合推进行动”开始了，它的目的
依然是在波斯尼亚—黑塞哥维那地区维持和平稳定、建立新政府。为了这一行动，
北约继续向巴尔干地区派出稳定部队，这些部队来自北约或非北约国家，这些部队
的任务是维持和平、解除前冲突派别的武装、阻止种族冲突。
在“联合推进行动”中，SOF 的任务有了一些变化。联合特别行动特遣队与美
国特别行动部队总部共同行动，他们直接归属SFOR 指挥。除了负责联络的军官、
心理战和民间事务专家外，所有的SOF 队员都在波黑北部地区行动。
“联合推进行动”期间，联络小队的一个小队依然与俄罗斯旅一同行动，在波
黑战区行动特种兵转移到北部地区组成了8 人一队的“联合任务观察队”，他们的
主要任务是了解当地的真实状况，为CJSOTF/SFOR 指挥官提供真实情报。为了完成
这一任务，他们与冲突前各派的领导人以及当地的主要军事领导人直接联系。他们
在北约部队领导人和地方民族领导人之间充当联络员，在不同的组织之间公正真实
地传送各种信息，他们也向北约部队的领导人提供真实可靠的波黑地区的情报。美
国特种部队还成立了快速反应部队，随时准备援救处于任何威胁情形下的JCO 队。
多数参加“联合推进行动”的特种兵是民间事务和心理战专家。他们协助建立
政府机构，为民选做准备，最终于1998年秋天，波黑顺利举行了大选。1999年，特
种兵继续执行各种“联合推进行动”任务，在科索沃冲突期间，保持当地的和平局
势。
“联军行动”
1999年3 月24日，北约在科索沃开始了“联军行动”。共有19个国家参加了这
次行动，联军对塞尔维亚和科索沃进行了为期78天的空中轰炸，最终迫使塞尔维亚
总统米洛舍维奇从科索沃省撤军。但是，空中打击没有阻止塞尔维亚把约80多万难
民驱逐出境，这些难民涌入邻近的阿尔巴尼亚和马其顿，这两个国家面临着巨大的
压力，急需国际人道主义援助。而且，空中打击并没有完全摧毁塞尔维亚的地对空
导弹，正是这些导弹击落了两架美国飞机。