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。可是就算如此，成为一名士兵仍然是大明人分外盼望的事情，特别是像刚刚归附到大明的西地百姓，一旦成为一名士兵，便意味着马上可以摆脱贫穷。
但高额的薪饷，也成为大明政府的一个沉重的财政负担。养活一个兵，可不仅仅是薪饷，大明的武器装备，亦是大陆之冠，算将下来，每一名士兵每天花费的银钱，便是一个极大的数字，如果在这个数字上面，在乘上兵额的总数，看起来便相当恐怖了。
也正因为如此，大明养不起太多的兵。三年退役制度，也正是在这样的背景之下的产物，一来是可以保证财政不至于被军费给拖垮，二来，也能使大明在需要的时候，有充足的兵源可用。
但这些只是和平时期的政策，一旦到了战争期间，便不管用了。抛开战争本身所需要的天文数字的开支，激增的军队数量，也使得军饷成倍的增加，这还不算打了胜战之后的奖赏和战死受伤士兵的抚恤。
这场征服楚国的战争，从东部六郡开始，军队的数量便在迅速的增加中。周济云麾下三万人，曾琳麾下两万余人，关宁，韩华锋麾下重新入伍的一万余人，宿迁麾下的两万余人，关宏宇麾下的两万余人，卞文豪麾下的一万人。这猛然增加的十余万人，便几乎抵得上大明平常时节的常备军了，而且他们是大明承认的军队。
既然已经入了大明兵部的管辖范围，那么自然就要与大明原本的军队一视同仁。大家都在一齐并肩作战，拼死打活，不患寡而患不均，要是互相之间的军饷差距太大，只怕会严重地影响军心士气。
所以即便明知财政压力甚大，大明政事堂，兵部，也只能咬着牙，在正式接收这些部队之后，便将他们的待遇提高了与大明原本军队的同样的待遇水平之上。
这等于将大明的军饷开支差不多翻了一番。
战争期间，再难也得忍着，现在战争一结束，不管是政事堂还是兵部，立马便将整编提上了议事日程。所谓整编，也就是裁减军队了。因为维持着如此庞大的部队一天，便意味着要消耗更多的银钱。
“对于这一次的整编，兵部应当已经有了相应的预案了吧？”秦风瞅着小猫问道。
小猫点了点头：“当然，到了战争的后期，权首辅，耿户部差不多每天都要问上臣一遍，盯得紧着啊。”
“说说看大致的方略。”秦风笑道，庞大的军费，的确会让政事堂以及户部感受到巨大的压力，现在的大明，要用钱的地方实在是太多太多了。
“这一次的整军方略，大体分为三个部分。第一部分，也就是最简单的，就是大军前进途中，那些归附的地方军队，县兵，郡兵等，这些人是不被我大明兵部承认的等外兵，所以对于他们的处理办法就是就地载撤。这些人都是当地官员临时征召而来的，没什么战斗力，本身也是有家有口的，所以不曾在什么压力，解除他们的武装之后放他们归家，绝大部分只怕还会欢喜不尽。”小猫笑道。
“这些人虽然战斗力不高，但在战争期间，对于维持本地的治安，还是起到了一定的作用的，裁撤他们之后，地方上的治安会不会恶化？大战之后，楚军的一些部队被打散，其中一些溃兵很有可能流窜成匪，这一切，不得不防。”秦风叮嘱道。
“是，这些事情，就关乎到我们大明整体的治安策略了，后面我再讲。”小猫点头称是：“第二部分，就是我们原本的老营头，兵部作了统计，达到三年的老兵，现在占据着我们老营头的三分之二的总人数，但不可能一次退役这么多人，所以兵部这一次准备退役三分之一。抛开在战争之中战死的，受伤的，其实真正将要退役的，只占那些老营现存总人数的四分之一而已。这一部分也不会存在什么问题，因为大明的老营头对于我们的政策是相当了解的，这一政策也执行多年，对此不会有什么抵触情绪。”
“这倒是。先退役老营头的士兵，也算是给其它的军营一个示范作用是不是？”秦风笑问道。
“也有这个想法。”小猫笑道：“这也是做给其它部队看的，大明老营的士兵都得按照规定离开军营，其它的战营，那就更不用说了，先整编老营，也是给这些新加大明军队的家伙们一个心理准备。”
“最难的，便是第三部分了。比方说宿迁的部队，关宏宇的部队，周济云的部队等等，他们以前的待遇相当低，在归顺大明之后，骤然之间便拿到了以前十倍的饷银，他们自然对这份职业有着相当的期盼了，而且现在战争已经结束，连生命危险都没有了，这个时候，骤然要将他们裁出军队去自谋生路，恐怕会引起一些不满。”小猫道：“想要平平安安地整编，裁撤，除了需要这些部队的军官们高度配合之外，地方上的安置也必须得跟上。”
“政事堂在安置这些退役兵时有什么打算？”秦风问道。
“方案做了许多，比方说关宏宇的部队，基本上都是安阳人，如果他们愿意回到安阳，朱义也给他们准备了相应的土地，房屋，牲畜等，而青河郡的耿前程更是抛出了更大的诱饵，只要这些退役士兵愿意去青河郡落户，他给出的价码是安阳朱义给出的足足两倍。”
“耿前程下这么大的本钱？”秦风笑道。
“青河郡人丁不足是一个方面，另外一个方面，是耿前程想要改变青河郡的人员构成。”小猫笑道：“现在青河郡的人，大多是原卞无双部被解散的军队以及他们的军属，那里的人啊，或多或少都能与相互拉扯上关系，有事抱团，互相声援，让耿前程很是头痛，这也造成了治理地方时的一些困挠，所以耿前程一直在想办法改变这种人丁构成的模式，这些退役下去的士兵们，勇悍不输于青河本地人，到时候去了青河，人生地不熟的情况下，必然会更加地依靠官府，耿前程在那里便会有更多的本钱来治理地方了。”
“难怪他不惜代价。”秦风笑道：“反正青河现在多得是土地，而且每安置一个退役士兵，朝廷还有相应的补贴，这家伙意我两头赚呢，说起来他们家可真是有做生意的血脉传承啊，有其父必有其子。”
“而且还是青出于蓝更胜于蓝。”小猫大笑，对于耿精明，他还是很佩服的，至少这位耿户部上任之后，与商业署王月瑶密切配合，让大明的国库慢慢地扭亏为盈，兵部用钱，也渐渐地大方起来了。
钱不能办成所有的事情，但没有钱，却是办不成任何事情的，对于这一点，小猫是深有体会的。
“也就是说，关宏宇部与宿迁的西军部，安置的重点还是安阳和青河两地。”
“是，朱义对此倒不是太热心，只是按部就班，因为安阳本来就是人多地少嘛。耿前程热情很高，听说已经派了不少的人去关宏宇和宿迁哪里去游说，希望二位将军能助他一臂之力，将更多的退役士卒安置到他那里去。不过呢，我还是有些担心，这些人去了青河之后，会不会与青河本地人形成一些对立的态势，陛下，我们大明可是允许退役士兵携带自己的凯甲和兵器的，他们要是械斗起来，那就有些可怕了。”小猫显然有些担心。
“耿前程都不怕，你怕什么？”秦风斜睨了他一眼，“这位当官都当成精了，你想到的事情，他肯定早就想到了，当然会有预备的方案。”
小猫笑道：“那倒是，既然他接了这个摊子，那就必须办好，办不好，政事堂自然会拿他是问的。关宏宇和宿迁的部队大概要裁减一半下来，这就是两万人。另一个大块，就是周济云和曾琳的部队了。来上京城的时候，臣在荆湖与曾议政就这个问题商讨过，曾议政的建议是就地安置。周济云的部队退下来的人主要安置在昆凌郡，他们这些人，在昆凌郡住了太久，那里也差不多就是他们的家了。而曾议政的部队，则东部其它五郡都可。曾议政保证，他的这些属下，绝不会在退役的问题之上有任何的异议。”
秦风点了点头。
“这些部队都与齐人作战经年，与齐人可谓是势不两立，周济云的部队是以原齐国豪门世家子弟为基础的，他们对于曹云的仇恨，只怕要比这些本地人更甚，将他们放在东部六郡，的确可以成为一道有力的屏障。”
第一千六百四十章：裁撤事宜（下）（）
小猫将一叠卷宗放在了秦风的面前，脸色也变得严肃起来：”真正难办的，是剩下的火凤军。上京城中向大明投降的火凤军大约还剩下了六千余人，再加上其它战斗之中被俘的，受伤的火凤军，他们的数量达到了二万人左右。这些人，大多是世代从军，其中大约有五千人更是所谓的火凤军军户，除了战斗，他们别无所长。这样的一些人，放归民间，是一个极大的隐患。”
“你的意思是，要将他们纳入到大明的军事体系之中？”秦风问道。
“是，将他们化整为零，分别调入不同的部队之中，这些人的战斗力还是勿容置疑的，让他们在大明的军队之中呆上三年之后，再按照大明的军事条例，逐一退役。有三年的时间，足够我们将他们慢慢地消化掉了。”小猫道。
“一面在大规模的撤军，一面又一下子召纳进了两万人，只怕咱们的军队规模还是降不下来呢！”秦风苦笑道。
“倒也不尽然，这两万火凤军，其中毕竟还是有一部分愿意就此退役的。”小猫笑道：”我们估计了一下，真正需要纳入大明军队的最后大概只有一万人左右而已。不过是在安置的时候，哪些人需要分开安置，不能让他们大量地集中在上京地区。”
“那就如此办理吧！”秦风拍了拍那叠卷宗，”火凤军的战斗力的确很不错，不若给吴岭派一部分去，说不定他会很欢喜。”
“臣也正作如是想，绝大部分的这些火凤军，兵部是准备调到武陵战区的，他们的家属仍然留在上京城，而他们虽然远离家乡，但三年之期，却也让他们有了盼头，如此也能更好的钳制。”小猫道。
“吴岭那儿去一部分，昆凌郡那边去一部分，差不多也能把这些火凤军给消化了。”秦风道：”我们的军饷相比起这些火凤军以前的军饷来说，也不差。三年之后，就算他们还有些什么想法，我们也差不多将楚地完全消化了，那时候也就没有什么可担心的了。”
“政事堂诸公也正是这么想的，陛下，士兵的裁撤事宜大体就是这样安置的，整体裁撤完毕之后，还有一系列的调动，兵部会更合理的配备各部兵马。使各部战力更加均衡。”小猫笑着说。
所谓的调动，其实就是大明兵部对于统兵将军们的一种制衡，有效地防制一位将军将自己统御的部队变成自己的私军的手法而已。
“相对于士兵的裁撤整编，政事堂诸公其实更在意的是军区的设置，高级将领的安置。”小猫看着秦风，”西路军在我大明征服楚地之后，已经没有了存在的必要，必然将要裁撤，而西路军麾下的兵马以驻防，节制，西路军高级将领的安排，就成了一个比较棘手的问题。不知道陛下是怎么想的？”
秦风的手指轻轻地大案之上叩击着，沉思片刻，道：”这个问题，其实在大战结束之后，我就一直在考虑了。武陵战区由吴岭在指挥，也是我们�