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遍布中国北部，从海河流域，一直持续到黄河流域，甚至是淮河的一个大规模的农田水利建设，累计投资超过1000万贯，各种劳役数百万，一旦建成，北方的水旱灾害就会减缓，因此可以受益5000万亩的土地。
这是大好事，却并没有得到地方上面的拥护。北方，一直都是宗族力量和乡土力量比较充沛的地方，死板的宗族，让政令都无法到村，更别说到户了，掌管着亿万利民的，是以村和里为单位的，乡老和里长。
哪怕是叶清臣这样的三司使，朝中重臣，要想开启一个项目，也必须要向他们低头，叶清臣的北方农田水利建设，虽然起到了巨大的效果，可是这个效果，是建立在巨大的妥协上面。
北方的农田水利建设，为了照顾某些大地主和乡老，绕路十几里，甚至上百里，仅仅是耗费上面的提升，就让最少三四成都花费到了空处，产生的效果有限，有时候，甚至出现了巨大的浪费。
作为一个三司使，甚至担任三司使的原因，就是因为他能够为北宋减少支出，曾经在重大的项目上面，减少了数百万贯的支出。
可是面对着复杂的宗族，他没办法，叶清臣何尝不知道，会有这样的结果，为黎民办的事情，还需要照顾这些大地主，里长和宿老们的利益，甚至为此，损害了政府资金。
这些人，即便以前不是富户，在成为乡老之后，也会逐步的变成富户，这是地主阶级的代表，哪怕是叶清臣这样的强硬派，也不可能彻底对抗这些人，更别说，对方也不是贪腐，以民意为代价，压制你，这对于清官来说，是最难受的。
贪官可以不管那些，草菅人命，就算是这些地头蛇，也不会正面跟他们的对抗，可是清官就不行了，面对着滑蛇一样地头蛇，他只能够妥协。
这也是为什么叶清臣这样有眼光的三司使，开启了北方水利建设之后，陷入到困局的原因，他的目的，是为了解决整个北宋层面上的问题，用更多的产出，增加财政收入，并且让整个北宋更加的稳健。
这些跟这些乡老们，说的着么，这些人看到的，就是自己的利益，甚至依靠着身份欺上瞒下的，影响了一大批人，这些人构成了北方人口的全部。
面对着这些抱团的力量，哪怕是智计百出的叶清臣，也是无可奈何，只能够步步退让，因此也遭受了巨大的损失。
本来计划之中，最多投资的数量，一下子增加了也两倍，这种情况下，对于一个几百万，甚至上千万的项目来说都，怎么可能不出问题的。
韩琦比叶清臣有魄力的多了，如果叶清臣的步子会慢一点，换做韩琦主导这个农田水利工程，当然也会超过预算，却不会让出这么多的利益，甚至其中很多的沟壑，完全可以不修建，至于那些地头蛇，真的当韩琦的刀是摆设。
一个三四品的武将，说杀了就杀了，几个捣乱的乡老宿老，真的想要推行，不杀个血流成河，还叫是韩大将军么。
当然了，韩琦也不可能全杀了，会杀掉一些不长眼的，抓大放小，这一点，叶清臣缺少地方执政经验，缺少一把手经历，这就非常重要，这也是他只能够做到三司使这个职务的根本原因的。
分化瓦解，一拉一打，在关键时刻，还敢于动刀子，真正为了利益，不顾刀子的，还是少数。
韩琦和叶清臣最大的不同，实际上在于，叶清臣是一个有操守的，而韩琦是一个目的性很强的，未达到目的不择手段，东华门外以状元唱出者才是好男儿，说白了，也是一个迎合这个时代特点，为自己扬名的说法的。
叶清臣在前，韩琦在后，甚至叶清臣的做法，对韩琦也有诸多的影响，甚至韩琦采用的某些布局和设计方法，跟叶清臣方法没有什么不同。
但是，从开启到建设，甚至是最后完工，韩琦都比叶清臣快的多，身处西北，掣肘很少，都是一片无主之地，可以选择最合适的地方，这是一个关键。
农田水利建设，也是要测量的，不是一个一拍脑门子，得划了一条线，这么一条线容易，可是为了实现这么一条线，所要付出的却是千倍万倍。
江河湖泊，有各种各样的地形，真正最节约，最有效率的做法，如果如同叶清臣那样，对着那些乡老里长们妥协，对上退休官员们妥协，甚至为了某些利益，绕路数十上百里，不但浪费巨大，也产生了难以估计的效果。
本身最佳的土地，人家地主不同意怎么办，只能绕路，选择别的，别的也不同意么，妥协和修改，成为了北方农田水利的基础，可是这一切，在灵州这边，完全不存在，不说灵州这样，完全无主的土地，就说西北四路，那都是地广人稀的地方，韩琦的政令下来，基本上，也就解决了。
两个干臣，都在掌握了自主权之后，开启了水利工程，这不是巧合而是必然，韩琦为什么要追随，范仲淹，不就是因为北宋的局面，已经到了非变不可的程度了，叶清臣长期在三司，对于北宋的财务状况更加的清楚。
农田水利建设，是最直观，从最根本上解决北宋问题的关键，除了投资大一点，其他的都不会有任何的问题，一旦建立，就会立竿见影的解决问题，一点整个北方粮食产量的增加，必然会提升整个的稳定，对于整个北宋来说，都是天大的好事情。
第三百九十八章 水利和防灾（）
两个人想到一起去了，也做了同样的事情，都利用的是黄河水，黄河是整个北方最重要的河流，水流远比其他的河水要高，同时地势较高的关系，也容易引水。
黄河的水量巨大，在世界上，也能够排名前列，整个黄河流经地区的地表径流，都会逐步的注入到黄河之中，然后奔流入海，每年高达数百亿立方米。
这些水，看起来，都是浪费掉了，如果合理的利用，把黄河的水，一步步的引入到了那些弥补水渠之中，黄河之水的利用率，就可以提升到之前的10倍，甚至20倍的程度。
从旱地变成水浇地，从靠天吃饭，变成靠水吃饭，后者更加可靠，同时，农田水利建设，还是一个体系化的工程，对于洪涝灾害来说，都有有巨大作用的。
在封建社会，对农业破坏最大的，就是洪水，蝗虫，旱灾这三个。
洪涝灾害是什么，是大规模的降水集中的，造成了土壤之中含水量上升，超过了土壤和植物所能够承受的极限，这种情况之下，不及时的排空这些水，粮食作物就会烂在土地之中，造成绝收。
旱灾不用说了，那就是天不下雨，没水，至于蝗灾，那跟旱灾有密切的联系的，大旱之后有大蝗，主要的原因在于，蝗虫是在温暖的干燥的环境下生存的，如果下雨，或者是气候太过潮湿的话，大部分的蝗虫卵将无法孵化。
在大旱的天气之下，简直是蝗虫卵天然生长的温床。
水利枢纽，本身就是为了抗旱而存在的，哪怕是在大旱的时节，遍布在整个中国北部，蜿蜒五六千公里的黄河，也拥有着足够的水源，旱情对于黄河这样的大河来说，影响并不大。
当遍布在黄河上面的沟壑的，把，黄河之水，引入到了干旱的土地上面的时候的，哪怕是一滴雨都不下，也能够保证农作物的生长。
在21世纪，已经出现了，在沙漠地区，底部灌溉种植方法，不但可以大幅度的减少水浪费，沙漠地区的蒸腾作用，所产生的效果，可不是一个大旱天气能哦故相比。
水灾就不必说了，除非是遇到哪些百年一遇的大洪水，否则的话，体系化的水利工程，对于水灾的防范效果相当的可观，在大规模的降水的前提下，通过沟壑和湖泊，分流之下，总不会比原来更差。
蝗灾，没有一个完美的解决方法，但是水浇地之中的蝗虫孵化率就会大大的减少，这也从一个侧面减少了蝗灾的效果。
这个效果，要到以后，赵信明确的讲述了的三种灾害性天气产生原因之后，才被他们明白，富裕起来北宋，开始投入了巨大的力气，在农田水利建设之中，几乎占据了拨款的重要位置，而密布的沟壑网络，也遍布在了整个北方，在之后，小冰河气候影响之下，把北宋所受到的影响降低到了最低。
牧场也不是不需要水，而是相对而言很少，一般的草原，年平均降水量在400毫米以下，甚至更低，从这个意义上面，草原的需水量是远远低于粮食的，只不过，要真的水草丰美，没有水也是不行的。
只有草原上才能够显示的奇特景观，长期干旱，连草都长得不旺盛，可是一场大雨只有，一夜之间，草能够长十几二十厘米，并且生出很多本来没有的东西，比如说，各种的菌类的，野葱和大量的野菜之类。
此时，如果有航拍的工具的话，就可以很清楚的看到，在整个灵州一半以上的土地上面，所有距离河流不超过150里区域，都被规划为大型的种田区域，这其中，少部分地方，则作为牧场的存在。
现在，为了整个完整的建设，大半个灵州都笼罩在内，从灵州和议获得的巨大的牲口，说是和议的收益，要交给中枢的，可是连卖出来，充当做灵州建设的资金都可以，动用一些动物，用于灵州的建设，就更是如此了。
单纯的动物，根本没办法起到效果，关键实际上还是人，有西夏俘虏的庞大人力，这些本身就是在马背上长大的人，他们天生就是伺候动物的高手。
这些牧民加上来自北宋的这些劳动者，让这一切拥有了可能，现在，最为薄弱的一个环节，大量的资金投入，也没有任何的问题，从牛马大会上面，获得了最少1800万贯以上的资金，这笔钱，就算是放在整个北宋来说，也是一个非常可怕的资金，放在灵州这个地方的话，绝对可以称之为可怕。
连遍布到整个北方的大型农田水利工程，甚至因为那些地方守旧势力的阻拦，极大扩张，最终总共投资数额可能高达2500万贯，可是北宋北方可是比灵州，甚至是西北四路庞大的多。
可是灵州和西北四路，最少可以获得1800万，甚至以后，伴随着牛马生意的高涨，这笔钱，随时都有可能增加，这就非常可怕了。
钱不是万能，可是有钱的前提下，再加上权势，最少25万的人力，5万头左右的牲口，动用超过3万辆各种的车辆，还有各种出色的金属工具，这一项史无前例的工程，将会彻底完成，改变整个灵州的面貌。
在整个冬天，在灵州这一片土地上面，将会修建引水渠7500里，未来，当这个工程遍布到整个西北之后，水渠的数量会增加到2。5万里，同时挖掘大量的蓄水池，挖掘能够容纳超过25万万方水的庞大蓄水池，一旦这个工程最终完工，整个灵州，水浇地的面积，将会增加500万亩以上，
只要到了明年的开春，春开大地之后，这些就会成为良田，只要有足够的人力和畜力，把这些良田都种植好，只要大半年，灵州就可以彻底的解决了粮食的问题，这不是奢望，而是理论跟现实的结合。
在这个彻底改变整个中国西部大型工程热火朝天的时候，韩琦回到了灵州。
到渭州一个月的时间之中，韩琦从来都没有放过