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在刘风的治下，只有安于种田的领主，正是因为这些人，给带侯官带来了繁荣。虽然说这些人失去了叱咤风云的机会，但是在这里，他们不用担心安全，一切都由刘风负责。只要他们作出了相应的贡献，刘风就会给予他们领地升级的机会。如今虽然依旧没有城市，但整个侯官地区，已经有了许多的城镇。
虽然热血是是三国的主流，但是总会有人喜欢和平的，而且还不少；也有人是为了赚钱而进入游戏，不把钱当回事的人总是少数。
析地置县，是诸侯专有的功能，当初刘风率兵讨董，选择成为诸侯之后，就拥有了这项功能。但那个时候，他刚刚平定全郡不久，正是萧条的时候，手下也没有几个可用人，再加上当初治下人口确实不多，就把这事放下来。直到如今五六年过去，势力扩展到三个半郡（不算夷洲），人口增多，才把这事提上日程。
此事征询了荀攸的意见，又和虞翻、张纮等人商议了良久，最后才定了下来。之前刘风从上虞看过了然离开之后，转道会稽，就是为了商议此事。所以刘风从夷洲回来，顾雍也到了这里。
“主公请看，这里、这里，还有这里，这三个地方，可以先行置县，以观后效。”顾雍准备的很充分，拿出一张地图指给刘风看，“这几个地方，或许不是侯官人口最多最繁华的，但却处于关键的地方……”顾雍开始阐述自己的理由。
如今的刘风，也不是历史小白了，为了玩游戏，查了很多资料。他自然看得出顾雍将这几个地放划出来是什么意思。
一个是位于永宁河冶城之间的南浦乡，一个是冶城闽江上游几条主要支流交汇处的南平乡，还有一处，则是在冶城以南的安溪乡。三个选择，兼顾了北、西、南三个方向。
如果历史不变的话，孙策占据江东之后，以永宁长韩晏为南部都尉，讨伐曾经帮助王朗抵抗的商升，但韩晏却为商升所败，于是又派贺齐率兵讨伐。而这个时候，又发生了叛乱，杀死了想要投诚的商升。贺齐扫平叛乱之后，在这里分置三县，其中就有顾雍所指的其中的两个。
一个是北部的汉兴，一个是西部的南平，还有一个是离南平不远的建安，顾雍没有提及，反而提到的南部的安溪乡，若果按照正常的发展，这里要一个甲子以后才会置县，也就是后世的泉州。
所处的时间不同，所占的高度不同，考虑问题自然也就不同。顾雍所想，是为了整个会稽发展局面。
虽然刘风觉得不错，但是为了稳妥起见，又和张纮一起研究了一番，还将现任的侯官长商升叫来，一起研究。
商升担任了几年的侯官长，成长了不少，但是初闻此事，还是吃了一惊。因为自古以来，这里就没有什么专门的政府机构管理，直到秦始皇统一六国，立闽中郡后，又置东冶县，这里才第一次有了管理机构。虽然明面上是纳入了中央管辖，但实际上，还是由当年逸散各地的越人后裔自治，被称为百越之地。虽然大汉加强了对会稽的管辖，但也只是针对浙水附近的各县，这里依旧不曾被真正触及。
如今刘风要在这里析地置县，显然是要加强对这里的管理，怎能不让商升心惊。作为士人，他知道这样做有很大的好处，但还是担心有人会反对，尤其是那些山越人。
将自己的意见表达出来之后，刘风十分淡定：“无妨，我就是要看看，在这片土地上，还有谁是不服从管理的。”
他有这个自信。
当初为了增加人口，消除山越大患，刘风的守护兽可是着实从山里赶出了好大一批山越人，充实了会稽的人口，甚至刘风的军中，还有很多由山越人组成的军队，作战十分勇猛。
从历史的角度来说，往后数十年间，这里还发生过几次叛乱，无论是何原因，总之刘风也不相信一次就能把拖累东吴数十年的山越大患给清除干净了。他等着这些人跳出来，再来一次清洗，以稳定自己的后方。
刘风既然这样说，商升自然不好再反对，毕竟他能有今天，当初交好刘风是很重要的原因。
“就照此执行吧，还有，将归云城也加上，分置四县。”末了，刘风又加上一句。
“主公，归云城的位置并不算好，而且，距离冶城太近了……”顾雍想要反对。
“无妨，归云城，才是将来这一带的中心，是要当成郡治来发展的，至于冶城，以后就是对外商业交流的桥头堡。”刘风笑道。
“那，好吧！”当作郡治来发展，那就是要立郡了，顾雍听出了刘风话里的野心。
这是必然的结果，但可惜，刘风不能一步到位，现在的他，虽然身为一方诸侯，却没有立郡的权限。
这让他一度很愤怒，因为历史上孙策攻略豫章立庐陵郡的时候，官不过是一个校尉，而今他身为平东将军，却还没有立郡的权限。
不过后来，他也就无所谓了，不能就不能吧，先把该分置的县处理完毕，等有权限之后，就水到渠成了。
打开自己的虚拟版面，刘风在以上几个地方选着置县。没有任何考验，直接就由乡升级为县。不过想要成为真正的县城，需要重新筑城，这个，需要县令、长到任之后进行。
顾雍已经从太守府的属官中选择了一些人带来，刘风查看之后，都是4阶巅峰的人，虽然没有名人，但治理一县也是够了，毕竟这里没什么危险。
前三个没什么反应，但是当归云城成为归云县之后，刘风受到了系统提示。
“叮咚，系统提示：异人刘风，恭喜您将自己的领地发展成为县城，由于您是第一个将自己的领地发展成为县城是玩家，特奖励您声望500点，建筑图纸一张。本次提示需进行公告，请问是否隐匿姓名。若12时辰……”
祭天坛建筑图纸：特殊图纸，可以此建造特殊建筑祭天坛。
建筑条件：诸侯以上身份，大师级木工、建筑师各一位，金2000000。
“祭天坛，特殊但不唯一，应该不是天赐之物吧。”刘风自言自语道，“但这是干什么的呢，难道真是用来祭天？”刘风摇头表示不解。
暂时将此事放下，刘风选择了不匿名，因为就算想掩饰，也是掩饰不住的。既然如此，不如高调到底。
第五百四十四章 、再临豫章（）
“叮咚，系统全服公告：恭喜华夏区玩家玩家刘风第一个提升领地权限，特奖励您声望5000点，建筑图纸一张。望各位玩家再接再厉，再创辉煌。”
……
“叮咚，系统华夏区公告：恭喜华夏区玩家玩家刘风第一个提升领地权限，特奖励您声望5000点，建筑图纸一张。望各位玩家再接再厉，再创辉煌。”
……
公告就这么突兀的来临，让所有玩家措手不及。甚至有些身在战场上的玩家，因此走神而为敌人所趁，丢掉了性命。
“第一城主做了什么，居然又引发了系统公告？”虽然全国都有战乱，论坛上有关各个地区的战事的都十分热闹，但刘风引发的系统公告，让他瞬间大火，超过了所有人。
“这家伙还真是能折腾，大军都还在豫章征战，自己又整什么幺蛾子了？”有人发言道。
“不过话说回来，像这种引发劝服公告的，似乎一直都是第一城主的专属权利，世界各大区好像都还没有人获得过这个第一。”
“还是我们大中华人杰地灵……”
“说不好，或者那天就有棒子考证第一城主有他们的血统了……哈哈。”
“现在长时间没有第一城主引发的轰动，都感觉浑身不舒服了。”
“一样，现在第一城主走孙氏旧路的第一步已经基本完成，接下来就看他能不能守得住了。”
“是啊，第一城主不像小霸王，占据江东的过程中好像还真没有什么强大的敌人，战绩不显，威慑不住敌人啊。”
“没错，别看现在第一城主这么风光，俨然一副天下第一的样子，但其实都是虚胖，接下来要能守住这些地方才行。”
“话说第一城主的运气还真是不错，刚好赶上了中原混乱，四家诸侯联合威逼袁术，刘表张济联合起来抢夺南阳，让他们没有时间关注江东，长沙出兵的刘磐也后继无力，否则真可以和刘风争夺豫章的控制权。”
“是的，就是不知道最后胜利者将会是谁？刘表肯定是稳输了，曹操达到了战略目的，已经稳赢，就看刘表和张济能不能虎口夺食了。”
“袁术可真够倒霉，这么招人恨呀！”
“不是袁术招人恨，而是占据的地方太好，让人生妒，心里忌惮，所以有这么个机会，自然都想趁机削弱袁术。”
“真不知道袁术那脑子怎么想的，占据的地盘那么分散了，还想着继续扩张。就算要扩张，也向江东去啊，不懂柿子捡软的捏的道理啊？”
“人家名门望族，四世三公，那看得上那蛮荒之地，当然是要取徐州这种帝王之基啊。”
……
“都没有人关注第一城主到底做了什么引发公告的吗？”终于有人扯到正题。
“是啊，领地权限提升是什么意思？”
“刚刚有人传来消息，他属性面板上原本的侯官变成了归云，归云城成为归云县了！”
“什么意思，难道说之前不是吗？”
“之前只是中型城市，等同于县但还不是，现在是真正的县城了。”
“这就是提升权限了？有什么不一样吗？”
“谁知道呢……”
……
玩家们议论纷纷之际，刘风也有在思考系统公告的意思，后来终于明白，这个权限，是让归云城的发展不再有人口等方面的限制，等同于其他原本存在的县。
这个权限的提升，对他来说无可厚非，即便有限制，他也能够完成，但是没有了限制，归云城的前景也就更加广阔。
置县完成，顾雍立即将自己带来的准县长派出去上任，同时还派了一批中低阶人才辅助，因为多加了个归云县，导致之前准备的人手不足，刘风从军中抽调了几个人就地任职，也从侯官县抽调了一批。
完成之后，刘风也没有多待，只是前去归云城这个旧地看了一下。虽然这里是刘风“天下第一城主”称号的由来，但他在这里待的世间还真是不多。
原本归云城的城主是他本人，如今置县之后，县长自然也是他兼任，置县之后，他才卸下了此职，任命了新县长。
对于顾雍，刘风是放心的，虽然年轻，但却能担起重任，刘风希望在此地磨砺他一番，让他能直接进阶7阶。将会稽的事情托付给顾雍，让他上心之后，刘风就离开了侯官。
继续巡视，北上永宁，在这个当初他任县长的地方逗留了一日，然后是章安，甚至在句章、鄞县等地也停留了一下，这才沿着浙水逆行，进入钱塘，弃船登录。巡视完西南三县之后，进入丹阳地界。
丹阳太守是贺齐之父贺辅，如今也是6阶的实力。对于丹阳，刘风最为重视的就是招募军队的问题，因为丹阳兵是南方少有的著名兵种之一。虽然如今刘风麾下尚未有丹阳兵这个特殊兵种，但是从丹阳招募的军队，在训练上、作战上都远超其他。之前白建入豫章作�