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在天下已经深入人心，所有的国家几乎都照例颁布了类似的法令。连周天子统治的洛阳也不例外。
苏秦是从平民中出来的，对于李悝法令的基本原则，当然是举双手拥护的，因为它第一次让普通的百姓直起了腰，让有罪的贵族低下了高贵的头颅。当然，那些徇私舞弊的大有人在，可是，作为一个新兴的权贵，苏秦却决意依照新的法令来对待一切嫌犯。
否则，自己又与那些旧贵族何异？又如何才能令众人信服，要知道合纵联盟所宣扬和凭峙的正是讲信誉和严律令这两条。
苏秦对于吴景和许皋的提议笑而不应，他说道：“此事容日后再议吧，我明天先提审吕通，审查明白他的罪状再说。”
苏秦说到做到，第二天他将吕通从自己的卫队手下提出来，移交给了洛阳令丞南宫造，然后与他一起审理吕通的罪责。
南宫造品级是周朝的上大夫，署理洛阳民政事务，他本人在朝中深受吕通的排挤，对他恨之入骨，所以手下根本就不留一点余地。
苏秦还没问完吕通自己陈述的罪状，这时就从洛阳的四面八方自发地赶来了二、三百位找吕通算账的市民，这些人一拥而入南宫造的洛阳令署衙门，冲着吕通直扑了过来。
苏秦见吕通过去欺压的人群情激奋，一副要将吕通生吞活剥的架势，心说：“一定是南宫造将审理吕通的讯息散步了出去，不然，这些人怎么会知道吕通被押在这里审讯？”
他急忙命随从的侍卫将人群与吕通隔开，防止吕通被活活地打死在公堂之上。吕通本人给吓得抖抖索索的，在地上缩成了一团。
这些涌入衙门的人，人多嘴杂地喊着自己的冤情，他们各自职业不同，然而大多数还是商人，这些人都被吕通抢夺过生意，轻者将财物拱手相让，重者被迫害得倾家荡产。
中间竟然还有卖木炭、卖水等小本生意的穷人，他们也被吕通赖账，或者强夺所卖货物。
苏秦看着吕通，心头怒火直往上涌，十分不屑吕通的贪婪。他作为一个周朝的大臣，拿着朝廷的爵禄，又聚敛了上万金的财物，何必与一个小本生意的人去计较一点木炭和水费。
这种贪得无厌之人实在可恶，怪不得当初自己揭穿了他的骗许皋钱财的把戏后，此人处心积虑地陷害自己，原来正是缘于他的贪欲。
南宫造对着人群说道：“承苏丞相英明，将这个罪大恶极的坏蛋一举拿下，今日吕通押在我的大堂之上，他再也逃不脱了。诸位乡亲父老莫急，你们有冤有仇都一个接一个慢慢道来，由衙门记录下来，咱们与吕通慢慢算账。”
人们听说要一个接一个地诉冤，有那精明之人赶快往前面站，大家紧急地在衙门口排成了一个队列，一字排开，形成了一条长龙，直到衙门口外二百多丈外。苏秦的侍卫和衙门衙役维护着秩序，将喊冤之人一个个带到堂上问话。
这些人说起了吕通的罪恶，个个都义愤填膺，罄竹难书。苏秦和南宫造听着，觉得吕通简直是卑鄙下流、贪恋成性。更有甚者，吕通还为了敛财，草菅人命，制造了十多起冤案，将几个无辜的商户定为死罪，将人家的商铺和府第凭空占为己有。
由于诉冤之人太多，起初南宫造还能细致地盘问几句，后来发现照着这样下去，连续几天都审理不完。后来他干脆让有冤情之人直接与吕通对质，言简意赅，只要是能证实吕通罪责和欠债，就一一记录下来。然后，接着叫入下一个人。
南宫造已然是尽量简明地处理案情，但是仍然干到了当天深夜，才将吕通的罪责审理清楚，共计贪夺他人财物达一万一千多金，还欠着五条人命。当夜，那些被吕通残害的人聚集在衙门外，久久不愿散去，一定要讨个说法。
南宫造也犯了难，吕通本人罪该至死，依律当斩，但是他欠下的财物，却难以一时偿还，而聚集在衙门外的众人，深恐自己的债要不回来，都不愿即刻走掉。如此，则形成了僵局。
苏秦陪着南宫造在洛阳官署里累了一天，他见已经审理清楚，就向南宫造告辞，要带着自己的随从准备离开衙门回府。
南宫造将苏秦送了出来，到了衙门口，聚集的人群中见苏秦要走，一方面由于感恩于苏秦，另一方面也深怕苏秦走了，无人给自己做主，前面的人带头扑通一下跪倒，口中喊道：“全凭苏丞相做主，我们的冤仇才得以伸张。小民感激苏丞相，你可得继续为我们做主啊！”
后面的人也学着前面的人，齐刷刷地跪下了一片，嘴里也喊着要苏秦做主的话。南宫造本来焦头烂额的，此时见众人跪在苏秦面前，苏秦不能一走了之，他也因为有苏秦这棵“大树”撑着，心头愁绪消解了不少，嘴角露出了一丝不易察觉笑容。
苏秦这时十分为难，他如果不顾众人的跪求，毅然决然地走掉，心里又很不忍，可是自己留了下来，又难免陷入了又一个难题之中。他犹豫再三，举步要走，但看看黑压压一片的跪求的人群，又停下了脚步。
南宫造见苏秦尚在犹豫不定之中，决心趁热打铁，说服苏秦把这件事管到底，他躬身向苏秦长施一礼，说道：“苏丞相你就好人做到底，为了洛阳的这些冤屈的百姓，为我们找一个解决的办法吧。”
苏秦看了看南宫造，再看看面前的人群，心中终于忍不住深深地同情，他上前两步，搀扶起跪着的几个百姓。
他说道：“大家都起来吧，我苏季子也是洛阳人，怎么忍心看着你们忍饥挨饿地跪在这里。我保证会替你们讨回补偿的。”
南宫造也附和着说道：“吕通已判决死罪，眼下正值冬季，不日就押赴刑场问斩。让他以命来抵上所欠下的血债。”
人群之中顿时爆发出了一阵欢呼之声，大家都叫到：“太好了，这个罪魁祸首终于伏法了，洛阳城从此少了一个大祸害！”
在一阵欢呼之后，人们依然没有要走开的意思，大家都心知肚明：要尽量从死刑犯吕通那里得到应有的补偿，哪怕是少了些，但总不能一文一毫都要不回来。
而且，人们主要地担心补偿分配不公平，那些喊冤喊得响，追债追得紧的人索要的多，而追得不急迫的人吃了大亏。
南宫造又将苏秦让到了衙门里，两人坐了下来，南宫造开门见山地向苏秦言明了自己的难处。
他说道：“这些人聚集在这里，一时很难遣散回去，我衙门中又不是府库，哪里找出钱财来马上补偿给他们。可是，他们得不到补偿，又怎么会甘心回家呢？这可怎么办才好呢？”
吴景和宁钧等人一直跟随在苏秦的身边，他们也为这件事犯难。宁钧想了想，说道：“那个吕通罪大恶极，他的家产都会抵债，只是如果有谁能答应先替他先垫付一下债务，那些债主才会散去吧。”
南宫造点了点头，他的眼睛望着苏秦，明显是希望苏秦能帮一下他。苏秦也知南宫造的意思，他苦思冥想着化解难题的办法，并没有即刻出头应承下来。
吴景又提出了一个难办的问题，他说道：“这衙门外的人有二、三百号呢，谁能一下子凑齐这么多的钱财给他们，即便有那么多的财富，可也不可能说给就给，立马兑现呀！”
南宫造听了宁钧的话，回道：“这也正是本官的难处，吕通的家产需要变卖后才能折现，可是，这些人却围着衙门不走，我这洛阳官署还怎么处理公务，这成何体统。”
宁钧、吴景和南宫造等人，你一言我一语地议论着，大家都觉得这件事不太好办，一筹莫展。
南宫造着了急，因为这些人围在洛阳官署之外，第二天仍未散去，可就成了洛阳的一大街景了，定会传为城中的一大奇闻。他的脸往哪里搁，尽管这件事从始到终，南宫造觉得自己做得都没有大错。
南宫造狠了狠心，向苏秦请求道：“要不烦劳苏丞相帮帮忙，派兵把这些人驱散了吧。”
第370章 分三步走（）
苏秦连连摇头，回道：“他们本来就心急要拿回自己的钱财，现在又遭到武力驱散，还不定怎么反抗呢？我认为还是应该由你出面再劝说一下。”
南宫造见苏秦不愿使用武力手段，他无奈之下，带着五、六个衙役，到人群的前面，高声向他们喊话：“诸位父老乡亲，我们洛阳令署将来会将吕通的财产清点后卖掉，保证公平合理地按照你们各自登记的账目进行补偿。大家暂且散了吧。”
围着衙门的众人听到南宫造的喊话，但是纹丝未动，没有任何人离去，有人就小声嘟囔着：“你说是公平合理，拿什么做保证呢？”
南宫造心中有气，厉声说道：“你说什么呢！有我洛阳令做证，难懂你们还不能相信吗？”
刚才说话的那个人见洛阳令生了气，吓得不敢在多言，然而，人群却依然不肯散开，大家沉默以对。南宫造喊得口舌发干，也无济于事。
南宫造气呼呼地回到了衙门里，坐下来，从几案上取过一杯水，咕咚咕咚地喝了下去，然后抹了抹嘴角的水珠，说道：“这些刁民，惟恐自己吃了亏，哪个都不肯先让步。”
他说完后，眼睛紧紧盯着苏秦，发觉苏秦正在沉思，他心中惟一的希望就是苏秦能想出个好办法，所以眼巴巴地凝望。
苏秦想了很久，心中有了一个主意，说道：“解开这个难题，需要三个步骤，缺一不可。”
南宫造听苏秦开言提出解决之道，他眼睛顿时发亮，急忙问道：“未知苏丞相所言的三个步骤具体为何，恳请详细示知在下。”
苏秦侃侃而谈起了他所考虑的三个步骤，说道：“此事首先还需要从吕通身上下手，你得让他签字画押，将自己的财产用来偿抵所欠债务。大家看到了吕通的画押，知道将来确定有补偿钱财可拿，心中自然踏实很多。”
南宫造回道：“这个好办，那吕通本来欠账该还，已是半死之人，如若不从，棍棒伺候。”
他说着，顺手就从面前的几案上拿起了一支令签，扔给了手下衙役，命令道：“你们准备文书，到囚室中去找吕通，让他签字画押，清理财产抵债，他若不从，就给我痛打。”
南宫造从前被吕通欺辱，如今吕通下狱，他还得替吕通料理纠缠不清的后事，搞得自己的洛阳官署鸡飞狗跳的，当然是忿怒不已，因此命令起手下去找吕通算账，毫无客气可言。
等到衙役们接过令签，转身去找吕通之后，南宫造又转过头来，问苏秦道：“苏丞相所言的第二个步骤是什么呢，还请接着示下。”
不止是南宫造急着想往下听，连跟随苏秦的吴景和宁钧等人，也期待着下文，因为这么大的一个难题，能够化解开，非得奇巧之计方能奏效，所以人们很期盼接下来的第二步。
苏秦脸色从容，显得很冷静，说道：“这第二步，就需要有保人出面，向众人做出保证，一定将他们的债务偿清，决不食言。”
南宫造一听，觉得第二个步骤也未见多么新奇，刚才自己已经向债主们做出了保证，以洛阳令的名义为保，但是众人依然不买账。
不过，既然苏秦提出了需要保人，何不就请他做保人呢？债主们无疑会更相信苏�