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这种争端最终导致了联盟阶梯，但那两个掌控有野外驻地的势力最终也未能独吞各自的驻地，而是分成了两派。
一派便是大长老、二长老两系连同这驻地的拥有者七长老孔原，另一派则是剩下的八个长老的联合，其中就包括孟桑，他是长老会的六长老，同样也是剩下这一个村子的拥有者。
有这样一个结果，也是程阳刻意为之的，毕竟要想掌控合城市，就不能让对方拧成一股绳。
现在程阳的意图达到了，不仅合城市联盟分成了两个势力，其各势力的规模也在瞬间缩水了许多。
以前很多小势力因为长老会的强大，依附于这些长老会之下，久而久之便成了对方势力的一部分，可随着合城市大权落旁，这些小势力也就生出了其他心思，不愿意继续成为合城市各势力的附庸，便直接脱离出来了。
程阳对此也是乐见其成，因为他刚占领了合城市的五个野外驻地，每个驻地中的人员数额远没有满员，现在还急需从合城市主城中吸引人员加入。
虽然这些脱离合城市联盟的小势力不无墙头草的嫌疑，但程阳又不是要将他们纳入自己的管理体系，而是只准备将他们当做领民，所以其作风到底如何，程阳也不是特别注重。只要对方不违背落凤镇的规则，一切都好说。
既然合城市已经不具有威胁，程阳自然也就不再劳心费力的关注了。但不关注不代表程阳就将其甩在了一边，在回到落凤镇后，他便准备派两支主力军队前往合城市。
可当他刚回到落凤镇时，李万山却找打了他，因为之前程阳安排他们制定的体制改革制度，已经修订完善，只等程阳拍板了。
这可是一件大事，程阳自然不想耽搁，当即将领地内所有的高层人员召集起来，甚至连暂时呆在合城市的余凯等人也给召了回来。
至于合城市的安全，程阳倒是没有担心，一来他将余凯等人召集回来也只是小半天时间，二来落凤镇的威慑力足够强大，合城市各势力短时间里绝对不敢有什么轻举妄动。
这又是一次落凤镇高层扩大会议，会议的时间持续了将近四个小时。
不过这四个小时决定的事情却关乎整个落凤镇今后数年乃至于数十年的发展历程，其重要性不言而喻。
通过这个会议，落凤镇重新确立了各项体制，包括行政和军事。
在这种新的体制下，落凤镇最高权利机构便是领主府，领主府的权利自然也是集中在领主身上的，至于领主府的机构，则完全围绕领主运转。
领主府的概念是李万山等人经过商讨后提出来的，也是为了方面程阳这个领主的日常事务处理，以及凸显领主在领地中的重要性。
目前领主府下属四个机构，一个是协助程阳日常事务处理的办公处，第二个是负责领地贡献值管理的荣耀堂，第三个则是福泽园管理处，第四个是钱庄。
这办公处自然是需要设置的，领主府的出现最重要的便是这办公处。
可荣耀堂、福泽园和钱庄，这三项对落凤镇来说都是至关重要的，可以说，落凤镇能发展到今天，这三个项目功不可没。可不论是从功能上区分，还是从职能职责上判断，都无法具体确定这三项究竟是属于军事院还是政务院。
既然这两个主要机构都不方便设置这三项，那就放在领主府好了，毕竟领主府是主管整个领地军政大权的机构。
政务院的情况与当初李万山等人汇报上来的情况差不多，只不过少了钱庄、福泽园和荣耀堂三个管理处，一共八个机构，除此之外，政务院也同样有一个办公处，负责政务院整体与领主府和军事院的协调。
军事院的情况则要简单一些，一共分为四大部门，分别是指挥部、参谋部、后勤部、统战部。
指挥部的责任非常明确，就是负责一定规模以下的军队调动，小规模的可以由指挥部直接调动，稍大规模的则需军事院院长同意，至于主力军团整军规模的调动，则必须由程阳下达指令才行。目前，指挥部的部长由余凯兼任，其余四个主力军团最高长官为副部长，同时担任副部长的还有划定的几个军事区的最高长官。
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第四百四十七章 新制
参谋部的责权是为军事院出谋划策，同时拥有否决指挥部指令的权利，不过这个权利的执行有一定的限制，那就是必须有参谋部三分之二的参谋同意才有效。
一般情况下，这种否决权只有在程阳不再领地内时才会发挥效果，因为只要程阳在领地内，他们可以直接向程阳汇报，请求程阳直接下令更改指挥部的指令。
相对而言，这种办法操作起来要容易很多。
至于后勤部，其作用不言而喻，便是负责落凤镇所有战职者军队的后期保障工作。除了灵能值调配、装备配给外，还包括军队直属生活职业的管理、培养。
最后的统战部，则是负责联络、管理领地内佣兵团的机构，其职权可大可小，关键是看领地对佣兵团的政策。
当然，军事院也同样有一个办公处，其职责与政务院的办公处一样。
不论是领主府，还是军事院或者政务院，都只是整个领地的顶层机构，包括里面的各个部门也都是如此。
对于整个领地而言，自然不可能只有顶层机构，这次改变涉及的内容还包括了领地的地方上的变化。
政务方面，整个领地按照主城区域的不同，还是分成各个县，从每个市中选择一个发展较1好、位置较为居中的附属驻地作为县级机构驻地，其下的几个附属驻地自然就只能称之为乡了。
这个改变也是根据当前的情况不得不走的一部，以前落凤镇对附属驻地的管理是点对点的，也就是说每一个附属驻地都是有落凤镇直接管理，包括人事变动、物资配给等方面。可随着落凤镇附属驻地的快速增加，这种方式已经明显不能适应当前的情况了。
所以，这才有了县、乡一级的机构出现。
当然，现在若是有落凤镇直接管理县一级的附属驻地，领地还勉强能够承受。但将来落凤镇的面积进一步扩大呢？明显又将面临改革。而且领地的扩大几乎是在可期待时间之内，并不需要等太久。
在这种情况下，借助这次机构改革，直接就将州一级的概念提了出来，相邻的五六个市级主城组成一个州级机构。
就目前而言，落凤镇也只有四个州一级的机构，分别是襄城州、武城州、昌邑州以及合城州。
襄城州囊括了北湖省北面区域的五座市级主城，武城州是北湖省东南部区域的六座市级主城区域，昌邑州则是北湖省西南部的五座市级主城区域，至于合城州。目前只有合城市主城周边的五座附属驻地，但程阳相信，要不了多长时间，合城州就会拥有足够大的管辖区域。
这是行政机构上的改革，其改变不可谓不大，相对而言，军事上的变化就要小很多了，特别是主力军队，基本上只是改变了一下称谓。
以前的小队变成了现在的班。中队变成了派，大队成为了连，营、团这两级的称谓倒是没有便，但后面的部和曲分别变成了现在的旅和师。
与末日前的一师兵力不同。现在落凤镇的一师兵力，足够近十万之数，差不多是末日前的数倍之多。
现在落凤镇的五大主力军团便是师级编制，暂时也没有向更高级的军级编制扩增。
与行政机构改革相配套的。军队方面也有相应的调整，这个调整便是原有的附属驻地守备团。
现在守备团的管理已经收归到军事院，目前的落凤镇领地一共划分为四个军事管理区。每个军事管理区的驻军也是师级编制。
别看一个师级编制的军队数量近十万，但与改革前，落凤镇的守备团数量还更多一些。
那时候一个附属驻地便有三个守备团，相当于每个附属驻地就有一万左右的战职者军队，但在改革之后，这个数量几乎减少了一半。
不过多出来的人员并没有完全裁减掉，而是暂时保留下来，除了将一部分精锐成员调入主力军团外，其余的暂时驻留在不同的军事管理区内，变相的相当于每个军事管理区有两个师级编制。
这是为了接下来落凤镇在徽省的扩张做准备的。
现在落凤镇已经在徽省立足，要不了多长时间，整个徽省都将落入落凤镇的掌控之下，到那时候，落凤镇的军事管理区绝对不止四个，与其现在将这些守备军解散到时候再从新组建，还不如将他们先行保留，到时候直接开过去。
在机构等级的背景下，人员身份的高低主要便是与军队中的职务高低进行判断。不过在职务之上，还有一套军衔制度，这主要是为了解决军事院或者各军文职人员进行的一项辅助制度。
比如参谋部中的某一个参谋，其手下并没有带兵，自然不可能是什么班长、排长或者营长什么的，但若将对方当成普通士兵使用，恐怕也就没人愿意到参谋部干事了。
因此，这套军衔体制是完全贯穿在所有军队军人中的。
对于这条军衔体制，李万山等人借鉴了世界各地的军衔，又稍做了一些调整。
这一整套的军衔是：列兵、下士、中士、上士，上士之后军衔便有了变动，一个是从一级到九级军士长的士兵体系，另一个则是从少尉到上将的军官体系。
按照陶宇提交的这套军衔体制，任何人进入军队，都必须从列兵开始干，升到上士之后，如果适合指挥、管理，则走军官体系，如果只是个人战斗力强大，不适合指挥、管理，那就只有走士兵体系。
从权利上来讲，士兵自然是无法与军队相比，但在这套体制中，九级军士长的社会地位绝对与上将是一致的，可有一点也非常明了，升级九级军士长绝对比升级上将难多了。
一个是靠指挥作战提升个人能力，一个只能靠个人拼杀提升自己身份，一场战争下来，绝对是指挥作战的人获得的功劳更高，这一点无可否认。
不过现在落凤镇的军队已经基本成型，所以如果现在也完全让所有的士兵、军官都从列兵开始提升军衔，那无疑是很扯淡的事情。所以，在制度确立下来之时，对现有军队战职者进行授衔就没必要完全坚持这个标准了。（未完待续。。）
第四百四十八章 异化兽的顿悟
经过众人一番讨论之后，现有人员的军衔也被确立下来，所有的师级正、副职则是少将军衔，旅级正、副职位上校，团级正副职为中校，营级正副职为少校，连级正副职为上尉，排级正副职为中尉，班则是少尉。
当然，这只是针对当前初次授衔的情况而言的，以后各职位人员的确立，军衔与职位的对应不会这么死板，上下浮动一级也是正常的事情。
按照现在定下的规矩，主力军团的军衔等级比普通军团的军衔等级高一级。
比如正规军团的师级，最高可以授中将军衔，而普通军队则只能是少将军衔。这也算是正规军团的一个优待政策吧。
毫无疑问，对当前全世界的混乱形势来说，军队是一个领地生存发展的根本，因此，军事院并没有设立最高长官，而是由四大部门的首长统一协调管理，他们这四人同时也是军事院的副院长。
至于这四人都无法决定的大事则直接报由程阳处理。
这也变相的让程阳成为了军事院的最高长官。
另外，落凤镇所有的主力军也撤消了原有的称号，直接改为主力一