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也远矣！此肃慎氏之矢也。昔武王克商，信道于九夷、百蛮，
使各以其方贿来贡，使无忘职业。于是肃慎氏贡楛矢、石砮，
其长尺有咫。先王欲昭其令德之致远也，以示后人，使永监焉，
故铭其栝曰‘肃慎氏之贡矢’，以分大姬，配虞胡公而封诸陈。
古者，分同姓以珍玉，展亲也；分异姓以远方之职贡，使无忘
服也。故分陈以肃慎氏之贡。君若使有司求诸故府，其可得也。
“使求，得之金椟，如之。
20
齐闾丘来盟，子服景伯戒宰人曰 ：“陷而入于恭。”闵马
父笑，景伯问之，对曰 ：“笑吾子之大也。昔正考父校商之名
颂十二篇于周太师，以《那》为首，其辑之乱曰 ：‘自古在昔，
先民有作。温恭朝夕，执事有恪 。’先圣王之传恭，犹不敢专，
称曰‘自古’，古曰‘在昔’，昔曰‘先民’。今吾子之戒吏
人曰‘陷而入于恭’，其满之甚也。周恭王能庇昭、穆之阙而
为‘恭’，楚恭王能知其过而为‘恭’。今吾子之教官僚曰‘
陷而后恭’，道将何为？”
21
季康子欲以田赋，使冉有访诸仲尼。仲尼不对，私于冉有
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国语 ·58·
曰：“求来！女不闻乎？先王制土，籍田以力，而砥其远迩；
赋里以入，而量其有无；任力以夫，而议其老幼。于是乎有鳏
寡孤疾，有军旅之出则征之，无则已。其岁，收田一井，出稯
禾、秉刍、缶米，不是过也。先王以为足。若子季孙欲其法也，
则有周公之籍矣；若欲犯法，则茍而赋，又何访焉 ！”
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国语 ·53·
卷六
齐语
1
桓公自莒反于齐，使鲍叔为宰，辞曰 ：“臣，君之庸臣也。
君加惠于臣，使不冻馁，则是君之赐也。若必治国家者，则非
臣之所能也。若必治国家者，则其管夷吾乎。臣之所不若夷吾
者五：宽惠柔民，弗若也；治国家不失其柄，弗若也；忠信可
结于百姓，弗若也；制礼义可法于四方，弗若也；执枹鼓立于
军门，使百姓皆加勇焉，弗若也。桓公曰 ：“夫管夷吾射寡人
中钩，是以滨于死 。”鲍叔对曰：“夫为其君动也。君若宥而
反之，夫犹是也 。”桓公曰：“若何？”鲍子对曰：“请诸鲁。
“桓公曰：“施伯，鲁君之谋臣也，夫知吾将用之，必不予我
矣。若之何？”鲍子对曰 ：“使人请诸鲁，曰：‘寡君有不令
之臣在君之国，欲以戮之于群臣，故请之 。’则予我矣。”桓
公使请诸鲁，如鲍叔之言。
庄公以问施伯，施伯对曰 ：“此非欲戮之也，欲用其政也。
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国语 ·60·
夫管子，天下之才也，所在之国，则必得志于天下。令彼在齐，
则必长为鲁国忧矣 。”庄公曰：“若何？”施伯对曰：“杀而
以其尸授之。”庄公将杀管仲，齐使者请曰：“寡君欲亲以为
戮，若不生得以戮于群臣，犹未得请也。请生之 。”于是庄公
使束缚以予齐使，齐使受之而退。
比至，三衅、三浴之。桓公亲逆之于郊，而与之坐而问焉，
曰：“昔吾先君襄公筑台以为高位，田狩毕弋，不听国政，卑
圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嫔，陈妾数百，食必粱肉，衣
必文绣。戎士冻馁，戎车待游车之裂，戎士待陈妾之余。优笑
在前，贤材在后。是以国家不日引，不月长。恐宗庙之不扫除，
社稷之不血食 ，敢问为此若何 ？”管子对曰：“昔吾先王昭
王、穆王，世法文、武远绩以成名，合群叟，比校民之有道者，
设象以为民纪，式权以相应，比缀以度，福菊啬爸陨汀�
赐，纠之以刑罚，班序颠毛，以为民纪统 。”桓公曰：“为之
若何？”管子对曰 ：“昔者，圣王之治天下也，参其国而伍其
鄙，定民之居，成民之事，陵为之终，而慎用其六柄焉 。”
桓公曰 ：“成民之事若何？”管子对曰：“四民者，勿使
杂处，杂处则其言哤，其事易 。”公曰：“处士、农、工、商
若何？”管子对曰 ：“昔圣王之处士也，使就闲燕；处工，就
官府；处商，就市井；处农，就田野。
“令夫士，群萃而州处，闲燕则父与父言义，子与子言孝，
其事君者言敬，其幼者言弟。少而习焉，其心安焉，不见异物
而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。夫
是，故士之子恒为士
“令夫工，群萃而州处，申其四时，辩其功苦，权节其用，
论比协材，旦暮从事，施于四方，以饬其子弟，相语以事，相
示以巧，相陈以功。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。
是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。夫是，故工
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国语 ·61·
之子恒为工。
“令夫商，群萃而州处，察其四时，而监其乡之资，以知
其市之贾，负、任、担、荷，服牛、轺马，以周四方，以其所
有，易其所无，市贱鬻贵，旦暮从事于此，以饬其子弟，相语
以利，相示以赖，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不见异
物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
夫是，故商之子恒为商。
“令夫农，群萃而州处，察其四时，权节其用，耒、耜、
耞、芟，及寒，击草除田，以待时耕；及耕，深改良而疾耰之，
以待时雨。时雨既至，挟其枪、刈、耨、镈，以旦暮从事于田
野。脱衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫，沾体途足，暴其发肤，
尽其四支之敏，以从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异
物而迁焉。是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
夫是，生物农之子恒为农，野处而不昵。其秀民之能为士者，
必足赖也。有司见而不以告，其罪五。有司已于事而竣 。”
桓公曰 ：“定民之居若何？”管子对曰：“制国以为二十
一乡 。”桓公曰：“善。”管子于是制国以为二十一乡：工商
之乡六；士乡十五，公帅五乡焉 ，国子帅五乡焉，高子帅五
乡焉。参国起案，以为三官，臣立三宰，工立三族，市立三乡，
泽立三虞，山立三衡。
桓公曰 ：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未
可，国未安 。”桓公曰：“安国若何？”管子对曰：“修旧法，
择其善者而业用之；遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。
“桓公曰：“诺。”遂修旧法，择其善者而业用之；遂滋民，
与无财，而敬百姓。国既安矣，桓公曰：“国安矣，其可乎？
“管子对曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒
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国语 ·62·
伍，修甲兵，则难以速得志矣。君有攻伐之器，小国诸侯有守
御之备，则难以速得志矣。君若欲速得志于天下诸侯，则事可
以隐令，可以寄政。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“
作内政而寄军令焉 。”桓公曰：“善。”
管子于是制国 ：“五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有
司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。以为军令：
五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；十轨为里，故五十人为小
戎，里有司帅之；四里为连，故二百人为卒，连长帅之；十连
为乡，故二千人为旅，乡良人帅之；五乡一帅，故万人为一军，
五乡之帅帅之。三军，故有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之
鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，军旅整于郊。
内教既成，令勿使迁徙。伍之人祭祀同福，死丧同恤，祸灾共
之。人与人相畴，家与家相畴，世同居，少同游。故夜战声相
闻，足以不乖；昼战目相见，足以相识。其欢欣足以相死。居
同乐，行同和，死同哀。是故守则同固，战则同强。君有此士
也三万人，以方行于天下，以诛无道，以屏周室，天下大国之
君莫之能御 。”
2
正月之朝，乡长复事。君亲问焉，曰 ：“于子之乡，有居
处好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。
有而不以告，谓之蔽明，其罪五 。”有司已于事而竣。桓公又
问焉，曰：“于子之乡，有拳勇股肱之力秀出于众者，有二以
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国语 ·63·
告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五 。”有司已于事而竣。桓
公又问焉，曰 ：“于子之乡，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、
骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，
其罪五 。”有司已于事而竣。是故乡长退而修德进贤，桓公亲
见之，遂使役官。
桓公令官长期而书伐 ，以告且选，选其官之贤者而复用
（《述闻》卷20，谓“用”字衍。《管子·小匡》无“用”字）
之，曰 ：“有人居我官，有功休德，惟慎端悫以待时，使民以
劝，绥谤言，足以补官之不善政 。”桓公召而与之语，訾相其
质，足以比成事，诚可立而授之。设之以国家之患而不疚，退
问之其乡，以观其所能而无大厉，升以为上卿之赞。谓之三选。
国子、高子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修轨，
轨退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫
有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵，罢士无
伍，罢女无家。夫是，故民皆勉为善。与其为善于乡也，不如
为善于里；与其为善于里也，不如为善于家。是故士莫敢言一
朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁之议，皆有终身之功。
桓公曰 ：“伍鄙若何？”管子对曰：“相地而衰征，则民
不移；政不旅旧，则民不偷；山泽各致其时，则民不茍；陆阜
陵墐、井田畴均，则民不憾；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，
则牛羊遂 。”
桓公曰 ：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家
为邑，邑有司；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；
三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大
夫，各使治一属焉；立五正，各使听一属焉。是故正之政听属，
牧政听县，下政听乡 。”桓公曰：“各保治尔所，无或淫怠而
不听治者 ！”
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